讓公共陽(yáng)光惠農(nóng)富民

上蔡：“小財(cái)政”撬動(dòng)“大民生”

本報(bào)訊 （記者 程 揚(yáng) 通訊員 董愛(ài)國(guó)）在上蔡，一篇篇“民生文章”越做越大，越做越美：敬老院建設(shè)全省領(lǐng)先，提前三年完成了五保老人集中供養(yǎng)的目標(biāo)；在全省率先建成了計(jì)劃生育托老中心，對(duì)全縣年滿60周歲以上農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象實(shí)行集中供養(yǎng)；農(nóng)村合作醫(yī)療、安全飲水、沼氣建設(shè)、“村村通”等民心工程順利完成，以改善民生為中心內(nèi)容的城市建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)……上蔡把改善民生作為科學(xué)發(fā)展重要的檢驗(yàn)標(biāo)尺，優(yōu)先解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使全縣呈現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、民生極大改善的新氣象。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，3年來(lái)，該縣累計(jì)從縣財(cái)政拿出2億多元用于改善民生，占同期地方財(cái)政總收入的27.3％，并調(diào)動(dòng)、吸引10億多元資金投入相關(guān)領(lǐng)域?？h委書(shū)記李海洲告訴筆者：“一個(gè)地方的發(fā)展，不能簡(jiǎn)單地表現(xiàn)為幾個(gè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字，而應(yīng)該讓百姓盡可能多地從發(fā)展中得到實(shí)惠。”

從農(nóng)民最急最難的事入手改善民生。近年來(lái)，該縣累計(jì)投入3500萬(wàn)元用于農(nóng)村公路建設(shè)，新修筑“村村通”公路近800公里、縣鄉(xiāng)路62.7公里；新建沼氣池32983個(gè)，新解決10多萬(wàn)群眾的飲水安全問(wèn)題，方便了群眾的生產(chǎn)生活；實(shí)施了危房改造工程，新建校舍7.2萬(wàn)平方米,修繕校舍6.7萬(wàn)平方米，擴(kuò)建了上蔡第一高級(jí)中學(xué)，通過(guò)招商引資建成了蘇豫中學(xué)、美華小學(xué)，緩解了群眾的“上學(xué)難”問(wèn)題。同時(shí)，針對(duì)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后等問(wèn)題，該縣還重新修編了縣城總體規(guī)劃，規(guī)劃了新城區(qū)，并多方籌集資金，完成了城區(qū)20多條主干道和背街小巷的高標(biāo)準(zhǔn)改造及建設(shè)工程；新建了青少年活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心，建成了蔡明園廣場(chǎng)、英雄廣場(chǎng)、奎星樓小游園、新聞巷小游園以及垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等一批公益設(shè)施，安裝了路燈和景觀燈，提高了市民生活質(zhì)量。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、省級(jí)園林縣城、中國(guó)旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建活動(dòng)，改變了縣城面貌，人民的幸福感不斷增強(qiáng)。

關(guān)注弱勢(shì)群體。上蔡縣形成了以最低生活保障為基礎(chǔ)，以扶貧、養(yǎng)老、教育、住房、醫(yī)療等為輔助，城鄉(xiāng)一體化、管理社會(huì)化的新型社會(huì)保障體系。農(nóng)村特困戶(hù)、五保戶(hù)、低保戶(hù)、城鎮(zhèn)下崗職工等困難群體救助問(wèn)題得到了及時(shí)解決，養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障、撫恤救災(zāi)等重點(diǎn)支出全部到位，保障了困難群眾的基本生活。扎實(shí)推進(jìn)敬老院建設(shè)，集中供養(yǎng)五保老人4372人，集中供養(yǎng)率達(dá)60.4%，提前3年完成省委、省政府確定的五保對(duì)象集中供養(yǎng)的目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保金再次調(diào)整，農(nóng)村五保戶(hù)以及優(yōu)撫對(duì)象等弱勢(shì)群體的社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫覆蓋”。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作全面鋪開(kāi)，參合率達(dá)90.1%，受益農(nóng)民達(dá)117萬(wàn)人。

解決民生的基礎(chǔ)是財(cái)力，上蔡縣大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道籌集建設(shè)資金。一是財(cái)政“擠”。縣委、縣政府一班人發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，壓縮辦公經(jīng)費(fèi)，減少不必要的開(kāi)支，把節(jié)減下來(lái)的每一分錢(qián)都用在刀刃上。在“村村通”建設(shè)中，該縣累計(jì)投入配套資金1600多萬(wàn)元。二是社會(huì)“捐”。采取授予冠名權(quán)、立功德碑、掛光榮匾等形式，積極動(dòng)員各界人士捐款捐物。全國(guó)人大代表、深圳全順人力資源公司董事長(zhǎng)張全收捐款70萬(wàn)元，建成了“朱里鎮(zhèn)全收敬老院”。三是向上“爭(zhēng)”。積極與上級(jí)有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，多方爭(zhēng)取政策性資金。四是發(fā)展“聚”。建成了以?xún)?yōu)質(zhì)小麥、花木、畜牧養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出為主的四大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，形成了以制鞋、建材、化工、紡紗、糧油加工、皮毛制品等6大特色產(chǎn)業(yè)。河南大程面粉有限公司生產(chǎn)的“豫花”牌面粉直供北京人民大會(huì)堂；上蔡縣榮光集團(tuán)是全國(guó)最大的布膠鞋生產(chǎn)基地，增加了財(cái)政收入，為民生投入提供了保障。