履職盡責(zé)不辱使命  忠誠擔(dān)當(dāng)維護正義

——平輿縣人民檢察院工作紀(jì)實

張清君 孔建國 田飛

市人民檢察院檢察長吳文立（左一）到平輿縣人民檢察院調(diào)研。

平輿縣歷史文化悠久，被譽為中國車輿文化之鄉(xiāng)、國家扶貧開發(fā)重點縣、全國防水防潮之鄉(xiāng)、國家衛(wèi)生縣城、省級園林城市、全國文明縣城。沐浴著黨的十九大的春風(fēng)，這里到處涌動著發(fā)展經(jīng)濟、強縣富民的春潮。在這片充滿生機與靈動的土地上，有一支堅守信念、踐行忠誠的檢察隊伍——平輿縣人民檢察院。他們本著“立檢為公、執(zhí)法為民”的理念，始終把維護社會和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和縣委重大決策部署，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，使各項檢察工作持續(xù)提升，助推全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。

履職盡責(zé)不辱使命，忠誠擔(dān)當(dāng)維護正義。2017年，平輿縣人民檢察院堅持以人民為中心的發(fā)展思想，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，深入推進司法體制改革，積極配合做好監(jiān)察體制改革，各項檢察工作實現(xiàn)新發(fā)展。

貫徹縣委決策部署

保穩(wěn)定促發(fā)展護民生

主動護航縣域經(jīng)濟發(fā)展。2017年，平輿縣人民檢察院堅持把服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為檢察機關(guān)服務(wù)大局的切入點和著力點。積極參與整治企業(yè)周邊環(huán)境，嚴(yán)懲地霸、村霸等違法犯罪，努力讓招商者省心、投資者放心；組織干警走進企業(yè)，開展法制宣講和咨詢27次；制定《服務(wù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展實施意見》等文件，審慎處理經(jīng)濟發(fā)展中的新問題，注重平等保護、分清罪與非罪，準(zhǔn)確把握法律政策、改進辦案方式。該院服務(wù)企業(yè)發(fā)展的做法被《檢察日報》《河南日報》《駐馬店日報》等報道，在全市檢察機關(guān)服務(wù)大局品牌評比中獲優(yōu)勝獎。

扎實做好精準(zhǔn)扶貧工作。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，扶貧與法治宣傳相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念，拓寬門路，提升內(nèi)生動力。通過學(xué)習(xí)扶貧知識、結(jié)對幫扶貧困戶、選派第一書記和駐村幫扶隊員、幫助困難村民搶收搶種、開展脫貧攻堅大宣傳大走訪大整改大整治活動、參與貧困家庭人居環(huán)境整治等措施，為扶貧注入法治元素，真正把扶貧工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻檢察力量。

積極參與社會治理。秉承“幫一方群眾、保一方平安、樹一方新風(fēng)、建一方文明”的工作理念，加強檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理。始終把維護社會穩(wěn)定作為第一責(zé)任，依法批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人422人，提起公訴936人；辦理司法救助3件，兌付救助金12.5萬元；圓滿完成敏感時期的信訪維穩(wěn)工作，控申接待室被最高人民檢察院評為全國檢察機關(guān)“文明接待室”；積極參與文明創(chuàng)建，堅持路崗值班制度，與月旦坪居委會開展共建活動。平輿縣人民檢察院被評為“平輿縣優(yōu)秀志愿服務(wù)組織”，該院民行科科長霍建立被評為“平輿縣十佳志愿者”。

發(fā)揮檢察職能

維護社會公平正義

履行職務(wù)犯罪懲防職能。2017年，平輿縣人民檢察院堅持工作力度不減、節(jié)奏不變，保持反腐敗高壓態(tài)勢，立案偵查職務(wù)犯罪案件21件40人，其中貪污賄賂案件14件23人，瀆職侵權(quán)案件7件17人，立案人數(shù)同比分別上升40%、54.6%。積極開展扶貧領(lǐng)域、食品藥品監(jiān)督管理和水資源管理專項預(yù)防調(diào)查活動，運用專題報告、預(yù)防分析等措施，發(fā)出預(yù)防檢察建議7件，開展行賄犯罪檔案查詢708件次。

加強刑事立案和偵查活動監(jiān)督。2017年，平輿縣人民檢察院監(jiān)督立案4件、糾正不當(dāng)立案2件；依法追加逮捕4人，追加起訴13人。完善聯(lián)席會議、提前介入重大疑難案件、及時會簽文件等工作機制，增強刑事偵查監(jiān)督工作實效。運用“兩法銜接”信息共享平臺，督促行政執(zhí)法機關(guān)依法移送涉嫌犯罪案件，形成行政執(zhí)法和刑事司法合力。

加強刑事審判監(jiān)督。2017年，平輿縣人民檢察院嚴(yán)把證據(jù)關(guān)、事實關(guān)、程序關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，防止刑事案件“帶病”進入審判程序，依法不批捕18人、不起訴3人；建議適用簡易程序15件，著力提高訴訟效率；對認(rèn)為量刑畸輕畸重的刑事判決提出抗訴6件，維護司法公正。

加強刑罰執(zhí)行監(jiān)督。2017年，該院加強對社區(qū)矯正的檢察監(jiān)督，積極開展暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動，依法收監(jiān)3名脫管罪犯；加強對看守所監(jiān)管活動的日常監(jiān)督，駐看守所檢察室被評為“國家一級規(guī)范化檢察室”。認(rèn)真辦理羈押必要性審查案件，對13名無繼續(xù)羈押必要的犯罪嫌疑人發(fā)出變更強制措施檢察建議，均被采納。

加強民事行政檢察監(jiān)督。2017年，該院綜合運用抗訴、檢察建議等方式，加強對裁判結(jié)果、執(zhí)行活動監(jiān)督，健全多元化民事檢察工作格局。依法提出抗訴2件，對審判活動違法情形提出監(jiān)督意見3件，對執(zhí)行活動提出檢察建議13件。通過行政公益訴訟訴前程序，督促行政部門依法行政，為國家挽回直接經(jīng)濟損失3574萬元。

落實工作目標(biāo)

凸顯平輿檢察特色

培育未成年人檢察工作品牌。2017年，平輿縣人民檢察院堅決貫徹對犯罪未成年人教育、感化、挽救方針，堅持教育為主、懲罰為輔原則，受理審查逮捕未成年人犯罪61人，不批準(zhǔn)逮捕16人；受理審查起訴60人，已提起公訴43人。對未成年人輕微刑事案件作出不批捕不起訴決定時，把雙方家長請來，談事實、講法律，答理釋疑，既解法結(jié)，又解心結(jié)。幫教的4名涉案未成年人考上大學(xué)。開展以“防止校園欺凌、保護未成年人成長”為主題的法制宣講進校園活動，先后在平輿縣藍天學(xué)校、陽城一中等12所中小學(xué)進行送法宣傳。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋法律服務(wù)”的方式，通過微信掃一掃二維碼，對中小學(xué)生進行法律服務(wù)的做法受到河南省人民檢察院和最高人民檢察院的表彰。

打造陽光檢務(wù)名片。2017年，該院以案件信息公開為核心，實行法律文書說理、公開審查答復(fù)等“陽光檢務(wù)”制度。開通“兩微一端”，定期發(fā)布檢察工作情況，形成檢察信息發(fā)布群。完善案件信息公開制度，公開發(fā)布案件程序性信息990件、辯護與代理預(yù)約數(shù)41件、重要案件信息130件、法律文書43份。定期舉辦檢察開放日、舉報宣傳周等活動，提高檢察工作透明度。平輿縣人民檢察院在黨建、服務(wù)大局、業(yè)務(wù)工作等方面的做法被《檢察日報》《河南法制報》等報道。

強化政治擔(dān)當(dāng)

做好監(jiān)察體制和司法體制改革

積極配合做好監(jiān)察體制改革。2017年，平輿縣人民檢察院深化國家監(jiān)察體制改革，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大頂層設(shè)計。平輿縣人民檢察院堅決貫徹縣委關(guān)于監(jiān)察體制改革的決策部署，把配合做好監(jiān)察體制改革作為一項重大政治任務(wù)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，強化政治擔(dān)當(dāng)，積極配合做好人員轉(zhuǎn)隸、職能劃轉(zhuǎn)和線索移交、結(jié)案等工作，真正做改革的促進派、實干家。

穩(wěn)步推進司法體制改革。目前，人員分類改革已全部到位，績效考核獎勵、單獨職務(wù)序列工資等各項保障措施已落實。通過下放檢察權(quán)力，精簡辦案層級，使檢察官真正成為辦案主體；探索構(gòu)建繁簡分流辦案機制，將主要精力向重大、復(fù)雜、疑難案件傾斜。建立認(rèn)罪與不認(rèn)罪案件相區(qū)別的出庭公訴模式，引導(dǎo)公訴人實現(xiàn)從“查明”向“證明”轉(zhuǎn)變，提升有效發(fā)問、有效辯駁、有效說服“三種能力”，更好適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革。

從嚴(yán)治檢

全面加強過硬隊伍建設(shè)

加強政治建設(shè)。2017年，平輿縣人民檢察院始終把政治建設(shè)擺在首位，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅持以黨章為根本遵循，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持以身邊事教育身邊人，榮登中國好人榜的賈峰以實際行動帶領(lǐng)科室干警李建偉參加無償獻血。在全縣9名無償獻血金獎獲得者中，賈峰、李建偉名列其中，還有1名同志獲銀獎。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅持每季度召開例會，研究解決意識形態(tài)工作中的重大問題，旗幟鮮明地反對和抵制各種錯誤觀點，要求干警自覺做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。2017年，平輿縣人民檢察院共有15個集體、31名個人受到縣級以上表彰。

明確不同層次人員監(jiān)督管理重點。2017年，該院在班子建設(shè)上強調(diào)“講政治、保方向，講學(xué)習(xí)、提能力，講工作、顯價值，講紀(jì)律、守規(guī)矩，講團結(jié)、聚合力，講創(chuàng)新、樹品牌”，實行班子成員值月制度，明確值月職責(zé)，月末針對值月情況講黨課，充分調(diào)動參與機關(guān)管理積極性，提高解決問題精準(zhǔn)性。在中層干部建設(shè)上強調(diào)“做強思想政治工作、做準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作、做細(xì)綜合工作、做實事務(wù)性工作、做優(yōu)重點工作、做嚴(yán)管黨治檢工作”，進一步提高中層干部履職能力。在干警建設(shè)上強調(diào)政治堅定、能說會寫、勤思善做、愛崗敬業(yè)，爭當(dāng)崗位標(biāo)兵，評選出2017年“十佳崗位標(biāo)兵”，營造愛崗敬業(yè)、向上向善氛圍。

強化機關(guān)黨的建設(shè)。2017年，該院圍繞“抓黨建、帶隊建、促業(yè)務(wù)、強公信”要求，構(gòu)建機關(guān)黨建新格局。發(fā)揮思想引導(dǎo)作用，堅持每周一下午黨支部學(xué)習(xí)制度，促進機關(guān)黨建常態(tài)化；組織開展迎“七一”演講比賽、迎“八一”復(fù)轉(zhuǎn)軍人座談會、道德講堂、學(xué)習(xí)十九大精神知識競賽、邀請3名教授做禮儀和法治專題講座，組織優(yōu)秀黨員、支部書記赴湖北紅安革命老區(qū)接受教育，增強干警凝聚力。該院法警大隊干警代海朋在全省檢察機關(guān)學(xué)習(xí)黨的十九大精神知識競賽中被評為優(yōu)秀選手。發(fā)揮服務(wù)指導(dǎo)作用，開辦瑜伽、太極班，建立困難黨員慰問幫扶機制，收回并改造部分門面房，為單身青年干警解決住宿問題，為干警安心工作、樂于奉獻提供動力。

加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。2017年，該院加強紀(jì)律教育，強化紀(jì)律執(zhí)行，讓干警知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在監(jiān)督和約束下工作生活。定期督查會風(fēng)、車輛管理、值班、上下班秩序等工作紀(jì)律，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制由“虛”到“實”、由“寬”到“嚴(yán)”、由“軟”到“硬”的轉(zhuǎn)變。認(rèn)真做好市檢察院黨組第二巡察組巡察反饋意見整改工作，確保巡察實效。注重運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，對3名違紀(jì)干警予以通報批評，扣發(fā)文明獎，責(zé)令做出書面檢討。

強化自身監(jiān)督

依法正確行使檢察權(quán)

自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督。2017年，平輿縣人民檢察院認(rèn)真落實黨內(nèi)請示報告制度，堅持重要工作部署、重大事項、重大案件和重要改革措施，及時主動向縣委請示報告。堅持主動向人大及其常委會報告重要工作，認(rèn)真貫徹人大決議、決定和審議意見，向縣人大常委會專題報告民事行政檢察工作情況。健全與人大代表經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)機制，采取請進來、走出去等方式，邀請代表參加專題調(diào)研、集中視察。2017年12月，班子成員分別帶隊到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處走訪縣人大代表，通報檢察工作情況，聽取意見建議。

健全內(nèi)外部監(jiān)督制約機制。加強案件流程監(jiān)督，依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)受理流轉(zhuǎn)案件1175件，監(jiān)督糾正辦案程序和辦案期限等不規(guī)范情形41件次。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，及時辦理政協(xié)委員提案。落實人民監(jiān)督員制度，加強對檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪工作外部監(jiān)督。自覺踐行與公安機關(guān)和人民法院相互配合、相互監(jiān)督、相互制約的法定要求，共同維護法律尊嚴(yán)。依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，為律師閱卷、復(fù)印卷宗提供便利；邀請律師參與和代理涉檢信訪案件化解工作，嘗試破解信“訪”不信“法”難題。

新時代賦予新使命，新征程呼喚新?lián)?dāng)。“站在新的歷史起點上，我們將不滿足于現(xiàn)狀，抓住平輿縣經(jīng)濟社會發(fā)展機遇，以更加昂揚的斗志，更加創(chuàng)新的思路，加快檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。”談到平輿縣人民檢察院未來的發(fā)展，該院檢察長趙偉鋒滿懷信心。

“人民檢察官”，這個閃光的名字，代表著崇高的榮譽，它蘊含的不僅僅是對黨、對祖國、對人民、對法律的忠誠，而且凝聚的是一種浩然正氣和與時俱進的時代精神。2018年，平輿縣人民檢察院將全面貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持“強項更強、弱項變強，培育品牌、打造亮點，創(chuàng)新帶動、全面提升”的工作目標(biāo)，全面提升法律監(jiān)督水平，在服務(wù)“四個平輿”建設(shè)中彰顯檢察價值，在強化法律監(jiān)督、維護公平正義的征途上繼續(xù)譜寫新的篇章。

（本版照片均為資料照片）

開展提升群眾安全感集中宣傳活動。

服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

干警義務(wù)獻血。

開展“防治校園欺凌，護航未成年人成長”檢察開放日暨“法制進校園”宣講活動。

參加志愿者服務(wù)。