乘“綠皮車”吸二手煙，女大學生告鐵路局；公共場所“無煙訴訟第一案”一審宣判

“二手煙”涉案列車被判取消吸煙區(qū)

車廂連接處設有煙灰缸。原告供圖

昨日下午，北京鐵路運輸法院作出一審判決，要求鐵路局在相關列車上拆除煙具，取消吸煙區(qū)。法院供圖

2017年6月，因在普通旅客列車上遭遇二手煙，大學生李華(化名)將哈爾濱鐵路局（2017年11月更名為中國鐵路哈爾濱局集團有限公司，下文仍用原稱）告上法庭，索賠購票款102.5元，同時要求取消有關站臺及該趟列車內的吸煙區(qū)、拆除煙具，禁止在上述區(qū)域吸煙，并賠償精神損失費人民幣1元等。

昨日下午，北京鐵路運輸法院作出一審判決，要求鐵路局在相關列車上拆除煙具，取消吸煙區(qū)。

投訴火車“二手煙”無果后大學生起訴

2017年6月9日，剛考入大學的李華從北京乘坐哈爾濱鐵路局運營的K1301次列車到天津旅游，但一上車就聞到車廂內濃濃的煙味。

李華發(fā)現(xiàn)，雖然乘客是在車廂連接處的吸煙區(qū)吸煙，但煙味彌漫到整個車廂，列車上不但無人勸阻，且列車工作人員也有吸煙行為。

李華認為，列車上安全須知里寫明“禁止在列車各部位吸煙”，但車上卻又設有吸煙區(qū)并放置煙具（煙灰盒、煙灰缸），這并不合理。于是向國家鐵路局運輸監(jiān)督管理司反映上述問題。

上述部門答復稱，國家鐵路局沒有衛(wèi)生監(jiān)督管理相關職責，已將情況反映給中國鐵路總公司有關部門，希望李華直接向國家衛(wèi)生監(jiān)督管理部門或中國鐵路總公司衛(wèi)生主管部門反映。

李華也曾向北京市和天津市衛(wèi)計委投訴，得到“不屬于受理范圍”、“不屬于監(jiān)管范圍不予受理”的答復，并建議她向鐵路部門反映情況。

投訴無果，李華以鐵路旅客運輸合同糾紛為由，將哈爾濱鐵路局訴至法院。要求被告賠償購票款102.5元、律師代理費3000元；精神損害賠償1元；取消K1301次列車內的吸煙區(qū)，拆除煙具；禁止在K1301次列車內吸煙；賠禮道歉。

法院判決取消涉案列車吸煙區(qū)

這起引發(fā)廣泛關注的公共場所“無煙訴訟第一案”，于2017年12月在北京鐵路運輸法院開庭審理。

李華一方認為，列車禁煙是大勢所趨，即便是在車廂連接處吸煙，二手煙也會對非煙民乘客造成影響。而鐵路方面則表示，在高鐵動車等行程較短的列車上，已實現(xiàn)全程禁煙。在普速列車、長途慢車等“綠皮車”車廂連接處設吸煙區(qū)不違反法律規(guī)定，也是對煙民乘客“人性化”的管理措施。

昨日下午，法院對該案進行一審宣判。由于要準備考試，李華沒有到達法庭，其兩名代理律師出庭。

法院審理后認為，哈爾濱鐵路局在列車設立吸煙區(qū)等行為，違反承運人義務，需承擔相關責任。對于李華提出的在k1301次列車取消吸煙區(qū)、拆除煙具的訴求，法院予以支持。

取消吸煙區(qū)、拆除煙具從而實現(xiàn)全車禁煙，有利于公共環(huán)境和公民健康的保護。此外，被告已通過張貼安全須知等方式推行一些控煙措施，希望能采取更有力的措施，讓公眾能在更優(yōu)質的環(huán)境中出行。

最終，北京鐵路運輸法院判決，哈爾濱鐵路局在判決生效30天內取消k1301次列車的吸煙區(qū)標識及煙具，考慮到拆除的具體經(jīng)濟成本和可能對車廂本身設施造成損害，允許采取變通措施，如采取對煙具遮擋、封堵、張貼封條等方式。駁回李華的其他訴訟請求。

對于判決結果，哈爾濱鐵路局方面的代理律師表示，鐵路局目前已加大禁煙宣傳力度，比如在車上通過廣播提醒不要吸煙，下一步將再增加巡查力度。

■ 對話

當事女大學生：遇到類似事情還會制止

宣判結束后，新京報記者聯(lián)系到起訴哈爾濱鐵路局的女大學生李華。她表示，抽煙散發(fā)的煙霧有害健康是常識，列車內設吸煙區(qū)惡化乘車環(huán)境、降低了服務質量，侵害乘客身心健康，“以后遇到這樣的事，還會制止”。

“高鐵禁煙，普通火車為什么不可以?”

新京報：遇到這個事情時你剛高考完，當時在火車上有沒有跟吸煙者交涉？

李華：沒有，當時在車廂連接處吸煙的人很多，而且一撥兒接著一撥兒地換人。

新京報：怎么想到要起訴鐵路局？

李華：很多人在公共場合吸煙，對這種事不以為然了。高鐵已經(jīng)禁止吸煙，普通火車為什么不可以呢?都是在一個封閉的環(huán)境中，二手煙對人也有危害。

本來只是想向相關部門投訴，希望引起重視和改變，但是事與愿違，國家鐵路局、北京市衛(wèi)計委和天津市衛(wèi)計委答復稱沒有管轄權，鐵路總公司沒有答復，沒獲得任何結果，因此不得不提起訴訟。

新京報：發(fā)起這場訴訟的意圖是什么？

李華：因為需要經(jīng)常乘坐普通客運列車，除學生外，乘坐者不乏孕婦和兒童。但車上不僅沒有禁止吸煙，而且還設有吸煙區(qū)（飛機、高鐵、公交、地鐵等都是禁煙的），如今全社會都在重點關注和治理霧霾，希望鐵路公司和主管部門能重視火車上的煙霾、重視乘客的健康和生命，盡快禁止在客運列車上吸煙。

“這列車的乘客不必再受二手煙危害”

新京報：在起訴到宣判過程中，一直在關注這個案件嗎？

李華：剛上大學，比較忙學校的事，也沒有過多關注，都交給律師處理，他們會隨時告訴我進展。

新京報：對目前的結果滿意嗎？

李華：滿意，這個結果已經(jīng)非常好了。以后這列車的乘客，不必再受二手煙或三手煙危害。

新京報：你的起訴推動鐵路部門禁煙進程，當初有沒有想到會有這樣的影響？

李華：沒想到這么大，我這個人覺得任何事都應該一就是一、二就是二，按照規(guī)定，不要不清不楚。

新京報：以后遇到類似事情會怎么處理？

李華：如果違反規(guī)定了，我還是會去制止。

■ 解讀

法律無明確規(guī)定，鐵路局為何被判擔責？

記者查詢發(fā)現(xiàn)，2014年1月1日起頒布實施的《鐵路安全管理條例》規(guī)定：在高鐵車廂內或其他列車的禁煙區(qū)域吸煙，按照違法行為的情節(jié)和后果，對吸煙行為人處以500元以上2000元以下處罰；對吸煙導致列車火災等嚴重后果的，依法追究刑事責任。

但上述規(guī)定并未提出普通列車需全程全面禁煙。此前，在綠皮火車車廂連接處，設立吸煙區(qū)的做法較為常見。在無明確規(guī)定的情況下，法院為何認定鐵路局設吸煙區(qū)違反承運人的義務，需承擔責任？

法院表示，根據(jù)《鐵路旅客運輸規(guī)程》規(guī)定，承運人要確保、維護車廂的良好環(huán)境，列車設置吸煙區(qū)、擺放煙具所默許的吸煙情形發(fā)生，必然會導致車內環(huán)境質量降低。盡管列車連接處通風條件相對較好，但吸煙散發(fā)的煙霧有彌漫性，會飄散到車廂內都，滲入到車內裝飾器具，這就降低了列車整體的空氣質量，影響旅客乘車環(huán)境。

其次，鐵路局張貼在列車的安全須知明確記載“禁止在列車各部位吸煙”，表明該列車沒有指定吸煙區(qū)域，是全車(包括車廂連接處)禁煙。這意味著乘該次列車的旅客應在各部位遵守禁煙規(guī)定，鐵路局作為承運人有義務對吸煙行為予以勸阻，而鐵路局設置吸煙區(qū)、擺放煙具行為與上述安全須知內容相矛盾。

對于鐵路局提出“我國有3億吸煙者，提高服務質量應體現(xiàn)在對上述人群進行疏導而不是全面禁煙”的觀點，法院認為，吸煙是吸煙者的自由和權利，但這種權利不是絕對的、無邊界的。列車是相對封閉的公共空間，當權利發(fā)生沖突時，需考慮權利在法律價值體系中的位階。

本案中，旅客身體健康不受侵害的權利應高于吸煙者的吸煙權益，司法裁判需通過對個體自由和權利的限制來實現(xiàn)社會利益的平衡。（記者 王?。?/p>