力斬黑惡毒瘤 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

——西平縣開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作紀(jì)實(shí)

□ 張清君 劉 真

 副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)郭淵到西平縣調(diào)研指導(dǎo)掃黑除惡工作。

“黑社會(huì)性質(zhì)組織”“惡勢(shì)力”猶如社會(huì)毒瘤，危害著社會(huì)繁榮和穩(wěn)定，更嚴(yán)重侵害了老百姓的幸福安康指數(shù)。黑惡不掃，社會(huì)難穩(wěn)。黑惡不除，民心難安。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)不僅是一場(chǎng)政法部門與黑惡勢(shì)力的斗爭(zhēng)，更是一場(chǎng)全民戰(zhàn)爭(zhēng)。黑惡勢(shì)力在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中無(wú)險(xiǎn)可守，無(wú)處躲藏。

自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，西平縣始終按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》精神和省、市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署，時(shí)刻將掃黑除惡工作記在心上、扛在肩上、抓在手中，采取超常舉措，擰勁加壓，全面推動(dòng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，并取得初步成效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)治安環(huán)境。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動(dòng)有序開(kāi)展

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開(kāi)展以來(lái)，西平縣在全市率先成立了由該縣縣委書記聶曉光任組長(zhǎng)的高規(guī)格掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記、縣長(zhǎng)李全喜任第一副組長(zhǎng)，縣委常委、縣委政法委書記王興等人任副組長(zhǎng)，縣委各部委、縣直機(jī)關(guān)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位負(fù)責(zé)人為成員，并抽調(diào)相關(guān)部門精兵強(qiáng)將成立辦公室?？h掃黑辦多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，并在3月6日全縣政法工作會(huì)議暨掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)上對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。至目前，該縣掃黑辦先后共召開(kāi)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作推進(jìn)會(huì)11次，切實(shí)將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作列入重要議程進(jìn)行專題動(dòng)員部署，要求全縣上下深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的重要批示精神，要求各單位“一把手”要站在講政治的高度，主動(dòng)研究、主動(dòng)部署、主動(dòng)過(guò)問(wèn)掃黑除惡工作，并留檔備查，全力推動(dòng)此次專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。

西平縣掃黑辦主動(dòng)對(duì)接市掃黑辦專項(xiàng)組織架構(gòu)、線索通報(bào)等頂層機(jī)制，及時(shí)成立以王興為主任的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，下設(shè)5個(gè)工作組（綜合協(xié)調(diào)組、聯(lián)合指揮調(diào)度組、宣傳組、情報(bào)信息組、督導(dǎo)檢查組），并將辦公地點(diǎn)統(tǒng)一設(shè)在該縣公安局，對(duì)各部門的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行了明確分工。目前，5個(gè)工作組承擔(dān)著全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的綜合協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、戰(zhàn)果統(tǒng)計(jì)和信息反饋等日常工作，形成了整體聯(lián)動(dòng)、層層發(fā)力的專項(xiàng)工作格局。

西平縣召開(kāi)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)動(dòng)員會(huì)后，縣掃黑辦主動(dòng)向縣委、縣政府匯報(bào)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)會(huì)議精神及工作進(jìn)展情況，首次爭(zhēng)取到專項(xiàng)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，用于全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常辦公的經(jīng)費(fèi)保障。以縣掃黑辦架構(gòu)為主，按照“面上求廣、點(diǎn)上求精”的思路，組建專門的掃黑除惡打擊隊(duì)伍，并負(fù)責(zé)涉黑涉惡勢(shì)力界定與打擊等相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)作用的發(fā)揮，切實(shí)提高辦案人員對(duì)黑惡犯罪案件的偵辦能力，為下步開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)奠定攻堅(jiān)基礎(chǔ)。該縣掃黑辦明確對(duì)掃黑除惡工作實(shí)行全方位考核獎(jiǎng)懲，對(duì)重大線索核查、涉黑涉惡案件偵辦等工作不負(fù)責(zé)任、協(xié)作不到位、成效不明顯的要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)處理，對(duì)在專項(xiàng)斗爭(zhēng)中弄虛作假，違反中央“三不”要求及在工作中違規(guī)、違紀(jì)和違法的，堅(jiān)決查處，絕不姑息。

強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍

為讓社會(huì)各界和廣大人民群眾積極主動(dòng)投入到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，西平縣掃黑辦利用外宣和內(nèi)宣兩大載體展開(kāi)全方位、立體式宣傳。

在對(duì)外宣傳上，該縣統(tǒng)一印制標(biāo)語(yǔ)和宣傳材料，目前已張貼標(biāo)語(yǔ)500多條、發(fā)放《關(guān)于在全縣開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通告》等宣傳材料20000多份、懸掛條幅180多條、粉刷墻體標(biāo)語(yǔ)300多條。充分運(yùn)用智能廣播大喇叭及微信、微博等平臺(tái)發(fā)布舉報(bào)方式，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)舉措，發(fā)動(dòng)全縣凡是有LED顯示屏的沿街門店、商場(chǎng)、酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所統(tǒng)一制作掃黑除惡宣傳標(biāo)語(yǔ)，高頻次不間斷滾動(dòng)播放。

王興和縣公安局黨委書記、局長(zhǎng)孫書軍分別于2018年農(nóng)歷初一和十五發(fā)表了電視講話，講明涉黑涉惡犯罪嚴(yán)重的社會(huì)危害性和違法性，表明縣委、縣政府掃除黑惡違法犯罪的信心和決心，打一場(chǎng)掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

2018年春節(jié)前后，該縣利用外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，組織開(kāi)展了多次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)集中宣傳活動(dòng)。3月12日上午，該縣在縣城柏城大道東段舉行政法綜治和平安建設(shè)暨掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)集中宣傳活動(dòng)。該縣公安局、人民檢察院、人民法院、綜合執(zhí)法局、司法局等政法綜治成員單位組成了宣傳隊(duì)伍，通過(guò)擺放掃黑除惡宣傳板面和宣傳咨詢臺(tái)，著力宣傳掃黑除惡的堅(jiān)定決心，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與全縣政法綜治平安建設(shè)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，迅速拉開(kāi)了2018年全縣政法綜治平安建設(shè)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的序幕。

在對(duì)內(nèi)宣傳上，由該縣掃黑辦負(fù)責(zé)編發(fā)《西平縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作簡(jiǎn)報(bào)》38期，下發(fā)《督查通報(bào)》4期，將工作成效和主要戰(zhàn)果及時(shí)報(bào)送縣委、縣政府、縣政法委，通報(bào)相關(guān)單位、部門，進(jìn)一步暢通信息反饋渠道。

壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展

西平縣掃黑辦立足全縣治安態(tài)勢(shì)，瞄準(zhǔn)轄區(qū)內(nèi)容易滋生黑惡勢(shì)力的建筑、運(yùn)輸、娛樂(lè)等重點(diǎn)行業(yè)，緊盯民間融資借貸領(lǐng)域的非法高利放貸、暴力討債、插手民間糾紛及充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”等違法犯罪，并從黑惡犯罪所涉及的12種罪名中明確9種（尋釁滋事、敲詐勒索、非法拘禁、聚眾斗毆、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、強(qiáng)迫交易、故意損毀財(cái)物）與人民生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的犯罪行為作為此次全縣專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重中之重來(lái)強(qiáng)化打擊，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得實(shí)效。

該縣掃黑辦通過(guò)建立掃黑除惡工作責(zé)任制度，進(jìn)一步明確了各職能部門的專項(xiàng)職責(zé)任務(wù)?？h掃黑辦負(fù)責(zé)對(duì)接上級(jí)機(jī)關(guān)和相關(guān)部門，牽頭做好線索摸排、案件經(jīng)營(yíng)、組織打擊、深挖幕后、督導(dǎo)考核等工作。在縣掃黑辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣公安、國(guó)土、住建、工商、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門相互配合，發(fā)現(xiàn)黑惡線索及時(shí)移交，切實(shí)打好掃黑除惡整體仗。其間，各相關(guān)成員單位履職盡責(zé)，積極主動(dòng)參與，發(fā)揮應(yīng)有作用，全力保障了各類黑惡案件工作的高效運(yùn)行。

強(qiáng)化措施，推動(dòng)打擊工作取得實(shí)效

發(fā)揮崗位職能，加大線索收集力度。該縣掃黑辦在汲取上級(jí)部門啟動(dòng)黑惡線索摸排工作的基礎(chǔ)上，于2月24日制定下發(fā)了《關(guān)于在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展黑惡線索摸排的通知》，組織全縣對(duì)容易滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行全方位摸排，對(duì)村居改選、拆遷、校園貸、軟暴力等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭腥肆η閳?bào)收集全覆蓋，并同步對(duì)近年來(lái)辦理的故意傷害、尋釁滋事、煽動(dòng)滋事、聚眾斗毆、涉槍涉爆、涉毒涉賭等刑事案件及涉法涉訴案件組織梳理“回頭看”，最大限度地開(kāi)辟線索來(lái)源，為深入開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)做足線索儲(chǔ)備。同時(shí)，該縣掃黑辦啟動(dòng)案件線索交辦機(jī)制，明確案件線索交辦流程和時(shí)限，實(shí)現(xiàn)了線索下發(fā)和核查結(jié)果反饋的快速流轉(zhuǎn)，并配套實(shí)行線索上報(bào)、線索核查和排除由三級(jí)負(fù)責(zé)人（情報(bào)組負(fù)責(zé)人、縣掃黑辦負(fù)責(zé)人、縣掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人）簽字確認(rèn)制度，確保涉黑惡線索的全面摸排、高效跟進(jìn)、快速核查、及時(shí)處置，提高了戰(zhàn)果轉(zhuǎn)化率。

緊盯案線經(jīng)營(yíng)，精準(zhǔn)組織收網(wǎng)。根據(jù)前期線索梳理經(jīng)營(yíng)情況，該縣掃黑辦按照“成熟一批、收網(wǎng)一批”的步驟，采取集中收網(wǎng)、案件上提、掛牌督辦等舉措，對(duì)全部在偵在控線索安排專人盯死看牢，堅(jiān)決防止跑風(fēng)漏氣，深挖案件背景、幕后，確保打盡打絕，最大限度確保歸案犯罪嫌疑人應(yīng)捕盡捕，并主動(dòng)對(duì)接人民檢察機(jī)關(guān)，嚴(yán)格按照《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，用足用好法律武器，確保把每起黑惡案件辦成鐵案。至目前，全縣已成功打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙8個(gè)。3月13日，根據(jù)群眾舉報(bào)線索，該縣公安局經(jīng)過(guò)縝密偵查，成功打掉一個(gè)涉嫌多次實(shí)施尋釁滋事等違法行為犯罪團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人劉某等31人。3月17日，根據(jù)市掃黑辦交辦線索，該縣公安局經(jīng)過(guò)周密部署，抽調(diào)精干警力50多人，成功打掉一個(gè)涉嫌非法拘禁、非法侵入住宅、尋釁滋事、敲詐勒索等違法犯罪團(tuán)伙，一舉將犯罪嫌疑人呂某某等19人抓獲歸案。4月24日，接到群眾舉報(bào)線索，一伙以劉某某為首的非法收車公司，以受害人超期未還款為由強(qiáng)行將車開(kāi)走，后以此向多名受害人敲詐勒索。該縣公安局經(jīng)過(guò)縝密偵查，將該團(tuán)伙成功打掉。5月16日，根據(jù)群眾舉報(bào)線索，該縣掃黑辦經(jīng)過(guò)仔細(xì)分析研判，成功打掉一個(gè)涉嫌多次敲詐勒索、尋釁滋事的違法犯罪團(tuán)伙，將呂某等20名團(tuán)伙成員抓獲歸案。目前，上述案件仍在進(jìn)一步偵辦中。西平縣通過(guò)對(duì)涉黑涉惡團(tuán)伙犯罪的強(qiáng)力打擊，為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)下一階段工作的深入推進(jìn)積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。

目前，全縣共收集各類涉黑涉惡案件200多起，破獲涉黑涉惡案件68起，抓獲犯罪嫌疑人212名，打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙8個(gè)，抓獲團(tuán)伙成員92名，沉重打擊了犯罪分子的囂張氣焰，凈化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安大局平穩(wěn)。

整裝待發(fā)。

西平縣縣委書記聶曉光參加掃黑除惡宣傳活動(dòng)。

西平縣召開(kāi)掃黑除惡工作推進(jìn)會(huì)。

西平縣開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)集中宣傳活動(dòng)。

聲勢(shì)浩大的宣傳隊(duì)伍。

民警到田間地頭宣傳掃黑除惡常識(shí)。

群眾送錦旗感謝打掉黑惡團(tuán)伙。

掃黑除惡典型案例

打掉黑惡勢(shì)力團(tuán)伙

2月11日，西平縣掃黑辦接到上級(jí)交辦的群眾舉報(bào)呂某某等人涉嫌利用高利放貸實(shí)施合同詐騙、非法拘禁的違法犯罪線索。該縣高度重視，迅速指示以該縣公安局掃黑除惡專業(yè)隊(duì)為主，抽調(diào)精干警力成立專案組，對(duì)呂某某等人的違法犯罪線索秘密摸排，查證落實(shí)。

經(jīng)大量工作，專案組查明：2015年以來(lái)，呂某某組織親屬和吳某等共19人，以盈利為目的，在給被害人違法放高利貸后，為索取本金及高額利息，不僅對(duì)被害人采取威嚇、封門、限制人身自由等手段實(shí)施非法拘禁、非法侵入住宅、尋釁滋事等違法犯罪活動(dòng)，甚至利用虛假訴訟的方法攫取被害人的合法財(cái)產(chǎn)，使被害人身心和財(cái)產(chǎn)受到侵害，造成極其惡劣的影響。由于呂某某組織成員多為其親屬，不易取證，專案民警不畏艱難，經(jīng)過(guò)周密部署、細(xì)致研判，多次走訪調(diào)查，通過(guò)一個(gè)多月的辛苦工作，最終查清了呂某某等人的犯罪事實(shí)。

3月17日，西平縣公安局抽調(diào)50多名精干警力，對(duì)呂某某等人進(jìn)行集中抓捕，成功打掉以呂某某為首的黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，現(xiàn)已被西平縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕17人。

聽(tīng)聞該犯罪團(tuán)伙落網(wǎng)的消息后，6月24日上午，被害人專程為專案組送來(lái)錦旗，感謝民警為民除害，伸張正義。他們激動(dòng)地說(shuō)：“黑惡勢(shì)力團(tuán)伙被打掉，真是大快人心。我們今天專程來(lái)感謝公安民警，多虧了你們的辛苦工作，我們的合法權(quán)益才能受到保護(hù)！”（劉 真）

抓獲以劉某為首的犯罪團(tuán)伙

今年初,西平縣公安局接到群眾舉報(bào)線索，該縣蔡寨回族鄉(xiāng)某村委書記劉某利用手中職權(quán)，長(zhǎng)期欺壓百姓。接到舉報(bào)后，該局高度重視，立即指令局掃黑辦立案?jìng)刹椤?/p>

民警通過(guò)走訪群眾、秘密摸排等措施，最終查清了以劉某為首的惡勢(shì)力人員的犯罪事實(shí)。自2014年以來(lái)，劉某作為村委書記，多次帶領(lǐng)朱某、李某、黃某等人在村里實(shí)施尋釁滋事、敲詐勒索、欺壓群眾，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序。該組織以劉某經(jīng)營(yíng)的面粉廠為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，長(zhǎng)期把持基層政權(quán)。每次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，該團(tuán)伙利用宗族勢(shì)力糾集群眾爭(zhēng)奪一些重大工程項(xiàng)目。2016年1月，國(guó)家高鐵蔡寨制梁場(chǎng)復(fù)耕項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，劉某、朱某等人為爭(zhēng)奪此工程項(xiàng)目，組織馮某、朱某某等人多次阻撓中標(biāo)方王某、祝某等施工人員進(jìn)場(chǎng)，迫使王某、祝某退出該項(xiàng)目，并轉(zhuǎn)包給劉某、朱某。在施工過(guò)程中，劉某等人又以施工成本增加為由，要求王某、祝某增加工程款，談判未果后，擅自停止施工，導(dǎo)致工期嚴(yán)重超期，造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。

掌握該犯罪團(tuán)伙的證據(jù)后，西平縣公安局組織精干警力對(duì)劉某等人進(jìn)行集中抓捕，共抓獲犯罪嫌疑人31名。 （劉 真）