大河網(wǎng)訊（記者 高利國(guó)）8月23日以來(lái)，一則題為《河南召開漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革征求意見座談會(huì)》的消息在朋友圈傳播，大家關(guān)注的是“延遲退休”話題。此次會(huì)議是河南省召開的首場(chǎng)征求意見座談會(huì)，邀請(qǐng)了30多家行業(yè)單位的代表參會(huì)。報(bào)道稱，近日河南還將召開多場(chǎng)座談會(huì)，廣泛聽取包括人大代表、政協(xié)委員、職工代表、不同行業(yè)企業(yè)以及學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等用人單位代表的意見和建議。

人口發(fā)展是關(guān)系中華民族發(fā)展的大事情，8月20日，全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定，“三孩”生育政策正式入法，為人口均衡發(fā)展注入動(dòng)力。事關(guān)國(guó)計(jì)民生、社會(huì)發(fā)展的“延遲退休”話題，十年來(lái)同樣熱議不斷。那么，為什么要延遲退休？延遲退休怎么延？會(huì)給就業(yè)帶來(lái)沖擊嗎？會(huì)擠占年輕人就業(yè)空間嗎？跟著記者一起來(lái)看看。

這些省份有“動(dòng)作”

為了應(yīng)對(duì)人口老齡化，“十四五”規(guī)劃提出了“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”的規(guī)劃目標(biāo)。按照部署，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，除河南外，還有北京、江蘇、河北、福建、湖南、安徽、貴州、陜西、遼寧、云南、內(nèi)蒙古、青海等省份正在召開征求意見座談會(huì)或已完成意見征求工作。

與其他存在人口老齡化問題的國(guó)家相比，我國(guó)目前的法定退休年齡偏低。延遲法定退休年齡是其他國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化和養(yǎng)老金支出壓力的通用做法，我國(guó)“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”背后，同樣存在著深刻的人口因素原因。

為何要推行延遲退休？

據(jù)人社部介紹，延遲法定退休年齡是從我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)所作出的重大決策，有利于我國(guó)人力資源的充分利用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，也有利于增強(qiáng)社會(huì)保障制度的可持續(xù)性，更好地保障人民群眾的基本生活。

我國(guó)人均預(yù)期壽命已從新中國(guó)成立初期的40歲左右提高到2019年的77.3歲，城鎮(zhèn)居民人均壽命超過(guò)80歲，新中國(guó)成立之初確定的法定退休年齡與當(dāng)下人均預(yù)期壽命不匹配，會(huì)造成人力資源浪費(fèi)。另一方面，我國(guó)新增勞動(dòng)力中平均受教育的年限已達(dá)到13.7年，參加工作的年齡相應(yīng)推后。退休年齡不變則平均工作年限縮短，導(dǎo)致人力資本利用率的下降。

延遲退休怎么延？

我國(guó)將采取“漸進(jìn)式”的方法，小步、慢步、分期、分階段來(lái)推進(jìn)延遲退休落地。3月發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，按照小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡。

小步調(diào)整。即改革不會(huì)“一步到位”，而是采取漸進(jìn)式的方式，每年延遲幾個(gè)月或每幾個(gè)月延遲1個(gè)月，用較小的幅度逐步實(shí)施到位。

彈性實(shí)施。即改革不搞“一刀切”，不是規(guī)定每個(gè)人必須達(dá)到延遲后的法定退休年齡才能退休，而是要體現(xiàn)一定的彈性。

分類推進(jìn)。即改革不是“齊步走”，而是與我國(guó)現(xiàn)行法定退休年齡相銜接。實(shí)施延遲退休改革將區(qū)分不同群體，采取適當(dāng)?shù)墓?jié)奏，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步到位。

統(tǒng)籌兼顧。即改革不是“單兵突進(jìn)”。退休年齡問題涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面，延遲退休改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與之相關(guān)的配套和保障政策措施非常多，需要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。

可按不同工種分類推進(jìn)

延遲退休改革關(guān)系到全體勞動(dòng)者的切身利益，涉及社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、老年人勞動(dòng)權(quán)益、企業(yè)用工、個(gè)人福利等宏觀、中觀、微觀多個(gè)層面。在強(qiáng)化配套政策方面，有專家建議，需要分擔(dān)企業(yè)因延遲退休可能增加的用工成本，以彌補(bǔ)企業(yè)因改革導(dǎo)致的利益受損。比如，對(duì)延遲退休職工工資實(shí)行稅前雙倍扣除的稅收優(yōu)惠，根據(jù)延遲退休職工的數(shù)量直接補(bǔ)貼用人單位。

全國(guó)人大代表李紅霞建議，企業(yè)女科學(xué)家、女科技骨干退休年齡延遲到60歲，科研院所女教授退休年齡延遲到63歲，工齡計(jì)算從研究生學(xué)歷教育開始。全國(guó)人大代表劉廷稱，延遲退休涉及太廣，單獨(dú)一個(gè)政策方案不一定能夠滿足所有退休職工意愿，必須多措并舉，綜合施策。全國(guó)人大代表毛宗福建議，可引導(dǎo)一些身體狀況好、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、有再就業(yè)意愿的老年人“動(dòng)”起來(lái)，參與社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)事務(wù)，做些力所能及的事情。

南開大學(xué)老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任原新表示，延遲退休實(shí)際上已經(jīng)在部分高校和一些研究部門率先實(shí)施了，如一些高校按照教授的級(jí)別安排退休年齡。

鄭州市中原區(qū)人大代表李偉云是河南瑞陽(yáng)養(yǎng)老集團(tuán)負(fù)責(zé)人，他說(shuō)，所在單位引進(jìn)了上海、杭州、深圳、青島等地試行的養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”模式，即志愿者付出的服務(wù)時(shí)長(zhǎng)可存入“時(shí)間銀行”，等志愿者們到了需要被照顧的年齡，可通過(guò)“時(shí)間幣”轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的服務(wù)。在他看來(lái)，退休制度作為一項(xiàng)緊貼民生的政策，大家尤為關(guān)注，可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。中央正在研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，提出了彈性實(shí)施的原則，會(huì)根據(jù)不同工種、不同工作條件來(lái)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的退休年齡調(diào)整。這種個(gè)性化、人性化的調(diào)整，體現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展思想。

會(huì)給就業(yè)帶來(lái)沖擊嗎？

有人認(rèn)為，延遲退休意味著崗位減少、年輕人工作更難尋，普遍擔(dān)心延遲退休會(huì)擠占未來(lái)就業(yè)空間，是這樣嗎？

“延遲退休對(duì)就業(yè)會(huì)有一定的擠出效應(yīng)，但效應(yīng)不大。因?yàn)槔夏耆斯ぷ鲘徫缓湍贻p人工作崗位存在較大差異。年輕人的就業(yè)機(jī)會(huì)更多取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，因此延遲退休占用的就業(yè)崗位并不會(huì)絕對(duì)地替代年輕人就業(yè)機(jī)會(huì)。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授李長(zhǎng)安說(shuō)。

一些網(wǎng)友也發(fā)表了自己的觀點(diǎn)，網(wǎng)友“好運(yùn)要多來(lái)光顧我”稱，“一邊喊著延遲退休，一邊是找工作難。我想當(dāng)一條咸魚，可是家里沒礦”。網(wǎng)友“冰藍(lán)雪潔”說(shuō)，“35歲職場(chǎng)危機(jī)，女性在這方面是弱勢(shì)”。網(wǎng)友“凱蒂阿”說(shuō)，“延遲退休，是提醒90后、00后多存錢的一個(gè)信號(hào)”。網(wǎng)友“毛二王”稱，“可兼顧行業(yè)職業(yè)特點(diǎn)設(shè)置法定‘退休’年齡，調(diào)節(jié)勞動(dòng)（生產(chǎn)）和勞動(dòng)（生產(chǎn)）力要素，保障公民權(quán)益，體現(xiàn)社會(huì)公平”。

延遲退休是大勢(shì)所趨，事關(guān)國(guó)家大計(jì)，關(guān)系人民利益。彈性實(shí)施延遲退休，是對(duì)民眾個(gè)體意愿和權(quán)利的尊重，體現(xiàn)了改革的科學(xué)性、靈活性和包容性。延遲退休是一個(gè)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的社會(huì)性工程。如何讓政策更深入人心，更能體現(xiàn)出科學(xué)性、靈活性、包容性，是配套政策制定前重點(diǎn)考慮的問題?？茖W(xué)、務(wù)實(shí)、謹(jǐn)慎地推進(jìn)實(shí)施延遲退休，把各方面訴求結(jié)合起來(lái)、平衡協(xié)調(diào)，才能做到盡善盡美，取得最大公約數(shù)，更好地形成社會(huì)共識(shí)，達(dá)到社會(huì)資源合理化利用。