《預(yù)案》指出，有關(guān)部門接到突發(fā)事件相關(guān)征兆信息后，要及時組織進(jìn)行分析評估，根據(jù)分析評估結(jié)果，按照有關(guān)規(guī)定立即發(fā)布預(yù)警信息，及時向上一級政府或相應(yīng)部門報告，必要時可越級上報。

近日，我省印發(fā)《河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》（以下簡稱《預(yù)案》），明確組織指揮體系、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)與重建等內(nèi)容，是我省應(yīng)對各類突發(fā)事件的總綱，是指導(dǎo)全省各級政府、各部門、各單位做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的依據(jù)。

為什么要印發(fā)這個應(yīng)急預(yù)案？省應(yīng)急管理廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)行《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》系2005年發(fā)布實施，已滯后于我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，對突發(fā)事件應(yīng)對工作出現(xiàn)的新要求新情況無法滿足。因此修訂完善應(yīng)急預(yù)案非常必要，有助于提升我省有效應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力和水平。

新的《預(yù)案》對組織指揮機(jī)構(gòu)做了進(jìn)一步優(yōu)化。明確省級應(yīng)急救援指揮體系由省政府應(yīng)急救援總指揮部、省政府專項應(yīng)急指揮部、前方指揮部組成。總指揮部、專項指揮部是省級應(yīng)對突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；前方指揮部是省級應(yīng)對突發(fā)事件的現(xiàn)場組織指揮機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)市、縣級現(xiàn)場指揮部開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

“機(jī)構(gòu)改革后，省政府不再設(shè)立省應(yīng)急委，按照要求新成立省政府應(yīng)急救援總指揮部，專項指揮部也由7個增加至11個，形成了省總指揮部、專項指揮部、前方指揮部和市縣現(xiàn)場指揮部構(gòu)成的應(yīng)急指揮體系。”省應(yīng)急管理廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

監(jiān)測預(yù)警機(jī)制是《預(yù)案》的重點(diǎn)之一?！额A(yù)案》指出，有關(guān)部門接到突發(fā)事件相關(guān)征兆信息后，要及時組織進(jìn)行分析評估，根據(jù)分析評估結(jié)果，按照有關(guān)規(guī)定立即發(fā)布預(yù)警信息，及時向上一級政府或相應(yīng)部門報告，必要時可越級上報。預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整可通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、廣播、電視、報刊、信息通信網(wǎng)絡(luò)等渠道，使用警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)，要采取有針對性的通知方式。

我省剛剛遭受特大暴雨災(zāi)害，目前處于災(zāi)后恢復(fù)重建的重要階段。關(guān)于善后處置，《預(yù)案》明確事發(fā)地政府要根據(jù)本地遭受損失情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理咨詢及司法援助。

此外，《預(yù)案》對應(yīng)急保障進(jìn)一步加強(qiáng)，對保障措施進(jìn)行了分類歸納，形成人力資源、財力支持、物資裝備、科技支撐等多種保障措施。明確要建立健全災(zāi)害風(fēng)險保險體系，鼓勵單位和公民參加保險?？h級以上政府及有關(guān)部門和單位還要為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險。（記者 郭北晨）