新華社北京2月28日電（記者鄒多為、周蕊）海關總署28日公布《上海東方樞紐國際商務合作區(qū)建設總體方案》，明確該商務合作區(qū)以國際商務交流為核心功能，滿足境外人員短期停留商務活動需求，為國際商務人士在商務合作區(qū)內(nèi)開展商務會見、商務洽談等活動提供便利。

方案明確，該商務合作區(qū)在綜合保稅區(qū)、海關監(jiān)管區(qū)和口岸限定區(qū)域管理制度基礎上，疊加特定封閉區(qū)域人員跨境流動便利化政策措施和商務服務功能，依托東方樞紐上海東站和浦東國際機場國際國內(nèi)人員交匯優(yōu)勢以及浦東國際機場中轉(zhuǎn)客流優(yōu)勢，打造高度便利的國際商務交流合作平臺。

上海東方樞紐國際商務合作區(qū)規(guī)劃面積約0.88平方公里，以三“新”為發(fā)展定位，即便利國際商務交流的新平臺、服務資源要素匯聚的新載體、推動長三角一體化發(fā)展的新節(jié)點。建設過程中將實施集成優(yōu)化管理模式、便利人員進出、便捷行李物品管理等措施。

相關舉措主要包括：海關對進出區(qū)人員攜帶行李物品按國際側(cè)基本放開、國內(nèi)側(cè)嚴格管住原則實施監(jiān)管；移民管理部門對持商務合作區(qū)綜合管理機構備案的有效邀請，搭乘國際（地區(qū)）航班自浦東國際機場入?yún)^(qū)的境外人員無需核查中國簽證等入境許可，僅開展國際旅行證件核查，在區(qū)內(nèi)開展商務活動可停留30天，并可根據(jù)需要申請延期；對境外人員攜帶自用、合理數(shù)量的行李物品進入商務合作區(qū)給予充分便利，海關僅開展行李物品安全準入及動植物檢疫監(jiān)管，移民管理部門除執(zhí)法辦案需要外不再檢查等。

方案還明確，到2025年，完成商務合作區(qū)先行啟動區(qū)封閉驗收，商務合作區(qū)基本功能落地運行。到2028年，實現(xiàn)商務合作區(qū)全域封閉運作，完成重點功能性基礎設施建設，具備商務交流、國際展覽、國際培訓等功能。到2030年，全面建成商務合作區(qū)，實現(xiàn)區(qū)域跨境交往便利、國際商務活動活躍、創(chuàng)新要素資源集聚、專業(yè)服務能力領先、配套設施完備的功能目標。