新華社北京1月1日電 題：養(yǎng)老護(hù)苗、扶弱助困，2026年民生保障網(wǎng)這么織

新華社記者 朱高祥

2025年，民政部門(mén)著力推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成就。2026年民政工作有哪些重點(diǎn)？2025年12月30日至31日召開(kāi)的全國(guó)民政工作會(huì)議圍繞“一老一小”、社會(huì)救助等方面進(jìn)行了總結(jié)與部署。

構(gòu)建普惠可及的養(yǎng)老服務(wù)體系

截至2024年底，我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)3.1億人，已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。有效應(yīng)對(duì)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉。

2025年，我國(guó)老齡事業(yè)制度建設(shè)加快推進(jìn)。從聚焦增強(qiáng)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化思想共識(shí)，到加強(qiáng)老年人權(quán)益保障，再到促進(jìn)老年人社會(huì)參與……國(guó)家層面累計(jì)發(fā)布老齡領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)政策文件30余份。

“十四五”期間，全國(guó)累計(jì)完成特殊困難老年人家庭適老化改造224萬(wàn)戶(hù)，建設(shè)老年助餐點(diǎn)8.6萬(wàn)個(gè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)39.6萬(wàn)個(gè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比67.5%；養(yǎng)老服務(wù)不斷豐富，銀發(fā)產(chǎn)品加速迭代。

各地整合資源力量，政策協(xié)同效應(yīng)持續(xù)釋放。在浙江，設(shè)立省級(jí)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值近28億元；在四川，成都市認(rèn)定80余家民辦普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供6200多張普惠床位；在廣西，發(fā)展“養(yǎng)老+旅居+行業(yè)”新業(yè)態(tài)，每年赴桂旅居養(yǎng)老半個(gè)月以上的老年人約400萬(wàn)人次。

“未來(lái)五年是我國(guó)人口結(jié)構(gòu)顯著變化的時(shí)期，也是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要窗口期。”民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步要加強(qiáng)失能失智老年人照護(hù)，做好獨(dú)居、空巢老年人探訪關(guān)愛(ài)；大力培育養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，全面實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)資格制度。

此外，民政部要把發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作為重點(diǎn)，推動(dòng)建立縣級(jí)民政部門(mén)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施、村“兩委”具體落實(shí)的工作機(jī)制。

健全社會(huì)救助體系

社會(huì)救助是保障基本民生的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。

“十四五”期間，我國(guó)積極推進(jìn)覆蓋全面、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類(lèi)、綜合高效的社會(huì)救助體系建設(shè)，救助保障水平再上新臺(tái)階。全國(guó)城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)較2020年分別增長(zhǎng)22.5%和24.6%，社會(huì)救助由單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助轉(zhuǎn)變。

截至2025年10月底，我國(guó)保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象3910.4萬(wàn)人、特困人員486.1萬(wàn)人，救助流浪乞討等生活無(wú)著人員62.5萬(wàn)人次。

在江蘇，無(wú)錫市民政局聯(lián)合17部門(mén)匯集救助資源，將52項(xiàng)救助幫扶事項(xiàng)整合為“一件事”，群眾跑腿次數(shù)減少70%；在安徽，省民政廳強(qiáng)化數(shù)字賦能，將293萬(wàn)困難群眾和438萬(wàn)脫貧人口等全部納入救助監(jiān)測(cè)范圍……各地結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步深化社會(huì)救助改革創(chuàng)新。

下一步，民政部將完善社會(huì)救助制度，優(yōu)化升級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，健全救助幫扶閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，因地制宜發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助，精準(zhǔn)實(shí)施救助幫扶。

提升兒童福利保障水平

困境兒童福利保障，是重要民生工程。

2025年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童福利保障工作的意見(jiàn)》提出，要不斷完善困境兒童福利保障六大體系建設(shè)。

從收養(yǎng)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)定得到及時(shí)修訂和完善，到印發(fā)文件加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)，再到規(guī)范流動(dòng)兒童和留守兒童數(shù)據(jù)發(fā)布使用……2025年，民政部印發(fā)系列專(zhuān)項(xiàng)政策文件，織密保障網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)兒童福利和權(quán)益保障工作向精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)保障、精準(zhǔn)服務(wù)傾斜。

孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的保障標(biāo)準(zhǔn)均比“十三五”末增長(zhǎng)超過(guò)26%；孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請(qǐng)受理“跨省通辦”累計(jì)成功辦理400余例。“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”持續(xù)發(fā)力，資助孤兒接受中高等教育。

在推進(jìn)改革創(chuàng)新方面，民政部聯(lián)合財(cái)政部協(xié)調(diào)中央集中彩票公益金約1億元支持全國(guó)30多個(gè)縣域地區(qū)開(kāi)展加強(qiáng)困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目；會(huì)同10部門(mén)實(shí)施農(nóng)村留守婦女困難群體精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)幫扶行動(dòng)。

民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將健全困境兒童福利保障體系，加強(qiáng)留守兒童、流動(dòng)兒童精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)服務(wù)，完善兒童福利機(jī)構(gòu)“開(kāi)門(mén)辦院”制度機(jī)制，加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持發(fā)揮好兒童主任隊(duì)伍作用。