駐馬店市糧食局局長(zhǎng)  劉光輝

今年初，省政府發(fā)布了《關(guān)于大力推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化和糧油深加工的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行部署。省政府這一重大戰(zhàn)略舉措，有利于發(fā)揮全省糧食資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)推進(jìn)我市“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、企業(yè)增效都具有重大意義。

一、發(fā)展主食產(chǎn)業(yè)化的意義

我市是全國(guó)小麥主產(chǎn)區(qū)，年產(chǎn)小麥400多萬(wàn)噸，發(fā)展以小麥粉為原料的主食產(chǎn)品，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。首先，推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，能夠拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)糧食的轉(zhuǎn)化增值，解決糧食種植效益低的問(wèn)題。穩(wěn)定的原糧需求，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。其次，推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)生產(chǎn)、加工、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售等諸多環(huán)節(jié)逐步配套，能夠帶動(dòng)糧油工業(yè)發(fā)展，有利于我市糧食資源大市向糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。其三，推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，能夠提供安全美味、健康營(yíng)養(yǎng)的主食產(chǎn)品，保障廣大消費(fèi)者的飲食安全。其四，推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化工作是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn) “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。主食的社會(huì)化生產(chǎn)和商品化供應(yīng)，既能滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求，又有利于增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，起到以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的實(shí)效，促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、我市主食生產(chǎn)現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，2011年底，全市有主食加工企業(yè)、生產(chǎn)作坊和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)3995家，年銷(xiāo)售主食30.1萬(wàn)噸。其中，饅頭11.28萬(wàn)噸，面條15.76萬(wàn)噸，速凍食品3.06萬(wàn)噸，年產(chǎn)值為14.5億元。不容忽視的是，工廠化生產(chǎn)企業(yè)只有13家，年實(shí)際生產(chǎn)量10.78萬(wàn)噸，占35.8%，產(chǎn)值7.49億元，占51.6%。從調(diào)查情況看，我市主食生產(chǎn)與市場(chǎng)需求差距明顯。一是轉(zhuǎn)化能力低。全市年產(chǎn)小麥粉260.4萬(wàn)噸，工業(yè)化生產(chǎn)主食只有10.78萬(wàn)噸，轉(zhuǎn)化率為4.1%。二是家庭作坊式生產(chǎn)衛(wèi)生條件差，難以保障消費(fèi)者的食用安全。三是工廠化生產(chǎn)規(guī)模小、品種單一。全市年產(chǎn)1萬(wàn)噸主食的加工企業(yè)只有3家，品種主要是掛面以及少量速凍水餃。四是主食產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不完善，沒(méi)有統(tǒng)一有序的市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。

三、推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化工作的思路和目標(biāo)

發(fā)展思路。按照“發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)糧油經(jīng)濟(jì)，突出精深加工，打造主食產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群”的基本思路，以“安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、方便”為原則，以滿足主食供應(yīng)、保障食品安全、提高營(yíng)養(yǎng)水平和擴(kuò)大有效需求為目的，加快以蒸煮面米制品為代表的主食產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)糧油精深加工發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市由糧食加工大市向糧食經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。

發(fā)展目標(biāo)。按照主食產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，著力打造規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)裝備先進(jìn)、有核心競(jìng)爭(zhēng)力、行業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。支持大型主食加工龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式。預(yù)計(jì)2015年，全市工廠化主食年加工能力達(dá)到46萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量達(dá)到40萬(wàn)噸，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到26億元，2020年?duì)幦≡?/span>2015年基礎(chǔ)上再翻一番。

典型帶動(dòng)。2012年，重點(diǎn)支持日產(chǎn)20萬(wàn)個(gè)工業(yè)化饅頭或10萬(wàn)個(gè)包子、花卷、油條建設(shè)項(xiàng)目，日產(chǎn)3萬(wàn)公斤工業(yè)化鮮濕面條、掛面、方便面或1.5萬(wàn)公斤燴面、拉面、炸醬面、面包、比薩、餅干、糕點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先支持年產(chǎn)值在5億元以上的主食產(chǎn)業(yè)化集群。

物流配送。結(jié)合主食產(chǎn)品需保鮮、銷(xiāo)售半徑受限等特點(diǎn)，實(shí)施主食產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)物流體系建設(shè)工程，加快建成輻射周邊、面向全國(guó)的糧油食品交易物流中心。大力發(fā)展以主食經(jīng)營(yíng)為主的城鄉(xiāng)便民超市、連鎖店，將主食銷(xiāo)售積極融入部隊(duì)、學(xué)校、廠礦等后勤社會(huì)化服務(wù)體系，與“放心糧油示范店”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“早餐工程”等密切結(jié)合，拓寬糧油產(chǎn)品特別是主食產(chǎn)品的配送銷(xiāo)售渠道。

質(zhì)量監(jiān)管。充分發(fā)揮全市糧油食品質(zhì)檢資源，緊緊圍繞凈化產(chǎn)地環(huán)境、保證糧油食品質(zhì)量、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建法規(guī)完善、風(fēng)險(xiǎn)可控、監(jiān)管有效的質(zhì)量安全保障體系。支持企業(yè)建立糧油食品質(zhì)量可追溯體系及其召回退市制度，全面提高糧油食品安全保障水平。

四、加大政策支持

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣政府成立推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)改委、糧食、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、工信、科技、國(guó)土資源、商務(wù)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、廣電、農(nóng)發(fā)行等部門(mén)參加，按照省政府《推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化工作意見(jiàn)》，加大支持力度。

落實(shí)財(cái)政支持。從2012年起，按照省政府要求，各級(jí)政府每年都將安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，用于引導(dǎo)和重點(diǎn)支持主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、主食加工配送中心、糧油精深加工、糧油加工企業(yè)科技創(chuàng)新。

營(yíng)造良好環(huán)境。一是加大宣傳力度。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體及各類(lèi)展會(huì)進(jìn)行新聞報(bào)道和公益性宣傳展示。二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，確保主食市場(chǎng)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展。三是嚴(yán)防無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步建立主食食品溯源、查證責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品。制定行業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化行業(yè)自律，為主食產(chǎn)業(yè)化的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。