□ 張憲彬 趙慶華

    市委三屆二次全會(huì)通過(guò)的《中共駐馬店市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神 加快推進(jìn)文化繁榮發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），如果主題詞用四個(gè)字概括那就是繁榮發(fā)展。這是我市貫徹中央、省委全會(huì)精神的自身定位，也是我市文化發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)選擇。

    文化要發(fā)展離不開改革創(chuàng)新，因?yàn)槲幕亲钚枰獎(jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域。這次全會(huì)通過(guò)的《實(shí)施意見(jiàn)》部署了八個(gè)方面的工作任務(wù)，這八個(gè)方面有一個(gè)鮮明的特征就是改革創(chuàng)新。比如，明確提出“建立完善縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人述學(xué)考評(píng)制度”、“逐步建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)”、“加快傳播能力建設(shè)”，“把宣傳文化工作列入‘三杯’競(jìng)賽考評(píng)”， “設(shè)立‘五個(gè)一工程’、‘文物保護(hù)搶救’、‘文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展’專項(xiàng)資金”等，類似這樣的探索和嘗試還有不少。社會(huì)各界普遍認(rèn)為這個(gè)《實(shí)施意見(jiàn)》“含金量”較高，主要還是指這個(gè)意見(jiàn)結(jié)合我市實(shí)際創(chuàng)新的內(nèi)容較多?？梢哉f(shuō)，如果繁榮發(fā)展是《實(shí)施意見(jiàn)》顯性“主題詞”、“關(guān)鍵詞”，那么改革創(chuàng)新便是貫穿始終的隱性“主題詞”、“關(guān)鍵詞”。

    文化繁榮發(fā)展需要改革創(chuàng)新，是因?yàn)樗枷胄枰夥?。一些不符合文化發(fā)展規(guī)律的思想觀念和思維方式還依然存在于我們的頭腦，一些不符合科學(xué)發(fā)展的傳統(tǒng)機(jī)制和體制還依然束縛著我們的手腳。有的思發(fā)展卻怕改革，怕改革出亂子影響發(fā)展；有的怕失去既得利益，搞假改革或一拖了事；有的精神吃得不透、理解偏差，對(duì)改革顧慮重重。所以，必須堅(jiān)持黨的思想路線，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的有關(guān)文化改革的方針政策，學(xué)習(xí)先進(jìn)地方和試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法，自覺(jué)把思想認(rèn)識(shí)從不符合文化發(fā)展規(guī)律的思想觀念和思維定式桎梏中解放出來(lái)，從不符合文化發(fā)展規(guī)律的做法和規(guī)定的限制中解放出來(lái)，從不符合文化科學(xué)發(fā)展的傳統(tǒng)體制中解放出來(lái)，敢于突破陳規(guī)，用改革創(chuàng)新破解難題，在改革創(chuàng)新中增加本領(lǐng)，做到思想上不斷有新解放、理論上不斷有新發(fā)展、實(shí)踐上不斷有新創(chuàng)造，這樣文化繁榮發(fā)展才會(huì)有良好的思想基礎(chǔ)和社會(huì)共識(shí)。

    文化繁榮發(fā)展需要改革創(chuàng)新，是因?yàn)榘l(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)劃了我市“十二五”時(shí)期文化繁榮發(fā)展的任務(wù)。這些工作任務(wù)，無(wú)論是理論武裝、新聞宣傳還是精神文明創(chuàng)建、群眾文化活動(dòng)，無(wú)論是文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)還是自身隊(duì)伍建設(shè)、體制機(jī)制保障，都需要改革創(chuàng)新。比如，主流價(jià)值觀的塑造，單純的抽象說(shuō)教、灌輸已顯蒼白，更多的還需要清晰鮮明、貼近生活和群眾的引導(dǎo)，在這樣的教育氛圍下，靠以個(gè)人感悟?yàn)榛A(chǔ)、以日常生活的自覺(jué)踐行為內(nèi)核的潛移默化，主流價(jià)值觀才能在社會(huì)層面形成共識(shí)。回過(guò)頭看，近年來(lái)，在文化繁榮發(fā)展上我們做了大量工作，取得了明顯成績(jī)，但依然存在很多亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在，思想教育和輿論引導(dǎo)能力需要進(jìn)一步改進(jìn)提高；文化投入不足，基礎(chǔ)條件薄弱，一些地方群眾文化活動(dòng)貧乏；一些擔(dān)負(fù)文化教育任務(wù)的部門卻放松文化教育；文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、文化資源開發(fā)利用不夠、結(jié)構(gòu)不合理等。解決這些問(wèn)題必須深化改革、積極創(chuàng)新，不斷在體制機(jī)制、方法手段、形式載體等方面進(jìn)行探索實(shí)踐；必須始終立足務(wù)實(shí)發(fā)展、趕超發(fā)展，在發(fā)展中積累量能，在發(fā)展中做大做強(qiáng)。

    文化繁榮發(fā)展需要改革創(chuàng)新，是因?yàn)楦母镄枰跈C(jī)制和體制上尋求突破。近年來(lái)，我市一直在積極穩(wěn)妥推進(jìn)文化體制改革，經(jīng)營(yíng)性和公益性文化單位的改革、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的改革均取得一定的成績(jī)，但改革仍處在“個(gè)案”和“淺層”，深層次的問(wèn)題、難題很多還沒(méi)有觸及，改革的任務(wù)依然艱巨而繁重。中央明確要求，在黨的十八大之前基本完成國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制、基本完成文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革、基本完成有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，同時(shí)全面深化國(guó)有文化單位改革。省委也就文化體制改革作出部署。我們要按照上級(jí)的部署和要求，按照改革的決心要堅(jiān)定、改革的原則要求實(shí)、改革的進(jìn)程要穩(wěn)妥、改革的目的要為民的基本思路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)文化體制改革，不斷把我市文化體制改革引向深入。

    改革的決心要堅(jiān)定，這是因?yàn)槲覈?guó)歷史的發(fā)展進(jìn)程已到了文化改革的階段，中央的部署正是順應(yīng)歷史發(fā)展潮流而作出的決定，是黨的十七屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體向全國(guó)人民作出的承諾，所以我們改革的決心必須堅(jiān)定。改革的原則要求實(shí)，是指我們不是為了改革而改革，不是為了甩包袱而改革，而是為了破除影響文化發(fā)展的體制機(jī)制障礙而進(jìn)行改革，是為了調(diào)動(dòng)文化工作者的積極性，激發(fā)文藝工作者創(chuàng)作出更多、更優(yōu)秀的文化產(chǎn)品而進(jìn)行的改革。改革的進(jìn)程要穩(wěn)妥，我們的改革必須建立在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上、建立在發(fā)展文化的基礎(chǔ)上、建立在文化工作者歡迎的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對(duì)待、謹(jǐn)慎工作，不搞一刀切，要采取一團(tuán)一制、一個(gè)單位一個(gè)辦法，穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，要加大投入、加大扶持力度，加快推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。改革的目的要為民，這個(gè)民既是為了廣大人民群眾得到更多的文化享受，同時(shí)也是為了廣大文化工作者的切身利益得到維護(hù)和保障。所以，改革要照顧到廣大文化工作者方方面面的利益不受損害，同時(shí)體現(xiàn)多勞多得的社會(huì)主義分配原則，鼓勵(lì)先進(jìn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)事業(yè)發(fā)展，這就要求我們?cè)诟母镏卸嗦犎∪嗣袢罕姷囊庖?jiàn)、多聽取涉及改革單位和人員的意見(jiàn)、多聽取保障部門的意見(jiàn)，制訂出切實(shí)可行、照顧各方的改革政策和改革方案，使文化事業(yè)受益，人民群眾歡迎，文化工作者得利。

    目前，市電影公司已初步完成轉(zhuǎn)企改制，下一步，主要是加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)、培育合格文化市場(chǎng)主體，為全市經(jīng)營(yíng)性文化單位改革創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于市、縣劇團(tuán)的改革則要按照中央提出的“五個(gè)一批”（即轉(zhuǎn)制一批、合并一批、注銷一批、劃轉(zhuǎn)一批、保留一批）的改革路徑進(jìn)行改革，加大財(cái)政投入和政策扶持力度，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”。對(duì)于“兩報(bào)兩臺(tái)”的改革，主要是繼續(xù)深化三項(xiàng)制度改革，進(jìn)一步完善管理和運(yùn)行機(jī)制，適時(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)市電臺(tái)和市電視臺(tái)的合一。同時(shí)，根據(jù)中央和省里的部署，推進(jìn)縣區(qū)“文廣新”合并改革，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，健全文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管效率和依法行政水平，為文化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    總之，文化繁榮發(fā)展任重道遠(yuǎn)、責(zé)任重大，改革創(chuàng)新勢(shì)在必行、時(shí)不我待。只要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)文化改革創(chuàng)新的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，銳意進(jìn)取、勇于實(shí)踐，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，就一定能夠加快推進(jìn)我市文化科學(xué)發(fā)展、務(wù)實(shí)發(fā)展、趕超發(fā)展的進(jìn)程。    （作者系市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)、市紀(jì)委派駐市委宣傳部紀(jì)檢員）