□ 張憲彬 趙慶華

    市委三屆二次全會通過的《中共駐馬店市委關(guān)于貫徹落實黨的十七屆六中全會精神 加快推進文化繁榮發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），如果主題詞用四個字概括那就是繁榮發(fā)展。這是我市貫徹中央、省委全會精神的自身定位，也是我市文化發(fā)展階段的現(xiàn)實選擇。

    文化要發(fā)展離不開改革創(chuàng)新，因為文化是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域。這次全會通過的《實施意見》部署了八個方面的工作任務(wù)，這八個方面有一個鮮明的特征就是改革創(chuàng)新。比如，明確提出“建立完善縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和個人述學考評制度”、“逐步建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)”、“加快傳播能力建設(shè)”，“把宣傳文化工作列入‘三杯’競賽考評”， “設(shè)立‘五個一工程’、‘文物保護搶救’、‘文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展’專項資金”等，類似這樣的探索和嘗試還有不少。社會各界普遍認為這個《實施意見》“含金量”較高，主要還是指這個意見結(jié)合我市實際創(chuàng)新的內(nèi)容較多?？梢哉f，如果繁榮發(fā)展是《實施意見》顯性“主題詞”、“關(guān)鍵詞”，那么改革創(chuàng)新便是貫穿始終的隱性“主題詞”、“關(guān)鍵詞”。

    文化繁榮發(fā)展需要改革創(chuàng)新，是因為思想需要解放。一些不符合文化發(fā)展規(guī)律的思想觀念和思維方式還依然存在于我們的頭腦，一些不符合科學發(fā)展的傳統(tǒng)機制和體制還依然束縛著我們的手腳。有的思發(fā)展卻怕改革，怕改革出亂子影響發(fā)展；有的怕失去既得利益，搞假改革或一拖了事；有的精神吃得不透、理解偏差，對改革顧慮重重。所以，必須堅持黨的思想路線，認真學習黨的有關(guān)文化改革的方針政策，學習先進地方和試點單位的經(jīng)驗做法，自覺把思想認識從不符合文化發(fā)展規(guī)律的思想觀念和思維定式桎梏中解放出來，從不符合文化發(fā)展規(guī)律的做法和規(guī)定的限制中解放出來，從不符合文化科學發(fā)展的傳統(tǒng)體制中解放出來，敢于突破陳規(guī)，用改革創(chuàng)新破解難題，在改革創(chuàng)新中增加本領(lǐng)，做到思想上不斷有新解放、理論上不斷有新發(fā)展、實踐上不斷有新創(chuàng)造，這樣文化繁榮發(fā)展才會有良好的思想基礎(chǔ)和社會共識。

    文化繁榮發(fā)展需要改革創(chuàng)新，是因為發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重。《實施意見》規(guī)劃了我市“十二五”時期文化繁榮發(fā)展的任務(wù)。這些工作任務(wù)，無論是理論武裝、新聞宣傳還是精神文明創(chuàng)建、群眾文化活動，無論是文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)還是自身隊伍建設(shè)、體制機制保障，都需要改革創(chuàng)新。比如，主流價值觀的塑造，單純的抽象說教、灌輸已顯蒼白，更多的還需要清晰鮮明、貼近生活和群眾的引導(dǎo)，在這樣的教育氛圍下，靠以個人感悟為基礎(chǔ)、以日常生活的自覺踐行為內(nèi)核的潛移默化，主流價值觀才能在社會層面形成共識?；剡^頭看，近年來，在文化繁榮發(fā)展上我們做了大量工作，取得了明顯成績，但依然存在很多亟待解決的突出矛盾和問題。主要表現(xiàn)在，思想教育和輿論引導(dǎo)能力需要進一步改進提高；文化投入不足，基礎(chǔ)條件薄弱，一些地方群眾文化活動貧乏；一些擔負文化教育任務(wù)的部門卻放松文化教育；文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、文化資源開發(fā)利用不夠、結(jié)構(gòu)不合理等。解決這些問題必須深化改革、積極創(chuàng)新，不斷在體制機制、方法手段、形式載體等方面進行探索實踐；必須始終立足務(wù)實發(fā)展、趕超發(fā)展，在發(fā)展中積累量能，在發(fā)展中做大做強。

    文化繁榮發(fā)展需要改革創(chuàng)新，是因為改革需要在機制和體制上尋求突破。近年來，我市一直在積極穩(wěn)妥推進文化體制改革，經(jīng)營性和公益性文化單位的改革、文化市場綜合執(zhí)法的改革均取得一定的成績，但改革仍處在“個案”和“淺層”，深層次的問題、難題很多還沒有觸及，改革的任務(wù)依然艱巨而繁重。中央明確要求，在黨的十八大之前基本完成國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制、基本完成文化市場綜合執(zhí)法改革、基本完成有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，同時全面深化國有文化單位改革。省委也就文化體制改革作出部署。我們要按照上級的部署和要求，按照改革的決心要堅定、改革的原則要求實、改革的進程要穩(wěn)妥、改革的目的要為民的基本思路，積極穩(wěn)妥推進文化體制改革，不斷把我市文化體制改革引向深入。

    改革的決心要堅定，這是因為我國歷史的發(fā)展進程已到了文化改革的階段，中央的部署正是順應(yīng)歷史發(fā)展潮流而作出的決定，是黨的十七屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體向全國人民作出的承諾，所以我們改革的決心必須堅定。改革的原則要求實，是指我們不是為了改革而改革，不是為了甩包袱而改革，而是為了破除影響文化發(fā)展的體制機制障礙而進行改革，是為了調(diào)動文化工作者的積極性，激發(fā)文藝工作者創(chuàng)作出更多、更優(yōu)秀的文化產(chǎn)品而進行的改革。改革的進程要穩(wěn)妥，我們的改革必須建立在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上、建立在發(fā)展文化的基礎(chǔ)上、建立在文化工作者歡迎的基礎(chǔ)上，認真對待、謹慎工作，不搞一刀切，要采取一團一制、一個單位一個辦法，穩(wěn)步推進。同時，要加大投入、加大扶持力度，加快推進文化事業(yè)發(fā)展進步。改革的目的要為民，這個民既是為了廣大人民群眾得到更多的文化享受，同時也是為了廣大文化工作者的切身利益得到維護和保障。所以，改革要照顧到廣大文化工作者方方面面的利益不受損害，同時體現(xiàn)多勞多得的社會主義分配原則，鼓勵先進、鼓勵創(chuàng)新、鼓勵事業(yè)發(fā)展，這就要求我們在改革中多聽取人民群眾的意見、多聽取涉及改革單位和人員的意見、多聽取保障部門的意見，制訂出切實可行、照顧各方的改革政策和改革方案，使文化事業(yè)受益，人民群眾歡迎，文化工作者得利。

    目前，市電影公司已初步完成轉(zhuǎn)企改制，下一步，主要是加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)、培育合格文化市場主體，為全市經(jīng)營性文化單位改革創(chuàng)造經(jīng)驗。對于市、縣劇團的改革則要按照中央提出的“五個一批”（即轉(zhuǎn)制一批、合并一批、注銷一批、劃轉(zhuǎn)一批、保留一批）的改革路徑進行改革，加大財政投入和政策扶持力度，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”。對于“兩報兩臺”的改革，主要是繼續(xù)深化三項制度改革，進一步完善管理和運行機制，適時穩(wěn)妥推進市電臺和市電視臺的合一。同時，根據(jù)中央和省里的部署，推進縣區(qū)“文廣新”合并改革，文化市場綜合執(zhí)法改革，健全文化市場綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，不斷提高市場監(jiān)管效率和依法行政水平，為文化長遠發(fā)展、持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

    總之，文化繁榮發(fā)展任重道遠、責任重大，改革創(chuàng)新勢在必行、時不我待。只要充分認識到加強文化改革創(chuàng)新的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，銳意進取、勇于實踐，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，就一定能夠加快推進我市文化科學發(fā)展、務(wù)實發(fā)展、趕超發(fā)展的進程。    （作者系市委宣傳部常務(wù)副部長、市紀委派駐市委宣傳部紀檢員）