近期，彩票社會(huì)責(zé)任的話題引起業(yè)內(nèi)關(guān)注。河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)彩票研究院院長(zhǎng)馮百鳴認(rèn)為建設(shè)責(zé)任彩票，媒體要少些“彩票改變命運(yùn)”的報(bào)道，彩票頭獎(jiǎng)?lì)~度應(yīng)該調(diào)高或者不設(shè)限，彩票價(jià)格也可以從每注2元調(diào)整為5元。

9月18日至9月20日，首屆“兩岸及港澳彩票文化展”在深圳召開(kāi)。中國(guó)留學(xué)人才發(fā)展基金會(huì)益彩基金在展會(huì)上發(fā)布了專著《彩票利益相關(guān)方的社會(huì)責(zé)任》。益彩基金在發(fā)布會(huì)上鄭重呼吁彩票相關(guān)利益各方更好的承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。

據(jù)財(cái)政部公布的最新數(shù)據(jù)，2014年我國(guó)彩票行業(yè)銷量高達(dá)3823億元。自87年新中國(guó)彩票誕生以來(lái)，經(jīng)過(guò)二十幾年的持續(xù)發(fā)展，小小的一張彩票已經(jīng)支撐起一個(gè)近四千億級(jí)規(guī)模的大產(chǎn)業(yè)。公益性是彩票正義性的來(lái)源，彩票公益金收入也是國(guó)民收入再分配、社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)的特殊杠桿。彩民通過(guò)微笑納稅方式，娛樂(lè)自己，反哺社會(huì)。彩票發(fā)行是一個(gè)雙刃劍，它既能籌集豐厚的公益金，但也能帶來(lái)社會(huì)問(wèn)題，有其負(fù)外部性。負(fù)外部性是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，指的是對(duì)交易雙方之外的第三者所帶來(lái)的未在價(jià)格中得以反映的成本費(fèi)用，或者說(shuō)一個(gè)人的行為或企業(yè)的行為影響了其他人或企業(yè)，使之支付了額外的成本費(fèi)用，但后者又無(wú)法獲得相應(yīng)補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象。

彩票行業(yè)的負(fù)外部性集中體現(xiàn)為問(wèn)題彩民和低收入者成為購(gòu)彩主力，增加了社會(huì)的整體成本。世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家的彩票發(fā)展指數(shù)LDI一般在0.5%左右，2014年我國(guó)GDP 是636463億元，彩票銷量應(yīng)該在2546億元比較合適，而我國(guó)14年彩票實(shí)際銷售3823億，因此業(yè)內(nèi)對(duì)我國(guó)彩票行業(yè)發(fā)展規(guī)模是否過(guò)度一直有爭(zhēng)議。

2015彩票藍(lán)皮書(shū)指出，我國(guó)問(wèn)題彩民規(guī)模即便以最少彩民估值的最小比例計(jì)算來(lái)推算，也在500萬(wàn)左右。問(wèn)題彩民對(duì)其自身的日常工作生活乃至整體社會(huì)秩序都會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響。近年來(lái)不斷曝光的問(wèn)題彩民及其所引發(fā)的各種違法犯罪事件都說(shuō)明了這一點(diǎn)。中科院心理研究所曾開(kāi)展過(guò)一項(xiàng)涉及9015個(gè)樣本的大規(guī)模調(diào)查，結(jié)果顯示大約有4.4%的彩民購(gòu)彩金額不低于月收入的20%，每月約為800元左右，他們的年購(gòu)彩金額將近萬(wàn)元。這是在2007-2008年的數(shù)據(jù)。調(diào)研還顯示，月收入3000元以下的中低收入者構(gòu)成彩票的購(gòu)買主力。

人民網(wǎng)彩票頻道在北京市朝陽(yáng)區(qū)幾家彩站實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，購(gòu)彩人群的主力為打工者、下崗工人和部分頭發(fā)花白的退休老人。這些人群購(gòu)買的主要是大樂(lè)透或者雙色球等高額獎(jiǎng)金的大盤(pán)彩票，他們?cè)谫?gòu)彩方面出手十分大方闊綽，動(dòng)輒10倍、20倍的倍投，購(gòu)彩一次往往在百元以上。

建設(shè)責(zé)任彩票，需要對(duì)癥下藥。馮百鳴認(rèn)為“彩票改變命運(yùn)”的宣傳報(bào)道方式誤導(dǎo)了很多彩民，購(gòu)買彩票更多的屬于慈善公益行為，不具備投資的功能。目前彩票的新聞報(bào)道中喜歡渲染一些打工仔、重癥病人、落魄商人等通過(guò)中巨獎(jiǎng)改變?nèi)松\(yùn)的故事，有意無(wú)意樹(shù)立了一些所謂的人生榜樣，讓有些彩民覺(jué)得通過(guò)“投資”彩票可以改變命運(yùn)。然而事實(shí)上，以國(guó)內(nèi)的銷量最大的數(shù)字型彩票雙色球?yàn)槔?，其回?bào)的數(shù)學(xué)期望值是1.1元，即長(zhǎng)期購(gòu)買雙色球的彩民，每購(gòu)買一注2元的彩票，就有0.9元虧損。彩票宣傳報(bào)道應(yīng)該改變傳統(tǒng)的宣傳理念，向歐美同行借鑒學(xué)習(xí)，多宣傳一些彩票對(duì)改變?nèi)粘Ｓ孤瞪畹钠婷钭饔?，比如中彩后?lái)場(chǎng)說(shuō)走就走的旅行等，吸引收入較高的白領(lǐng)階層購(gòu)彩。

另外，馮百鳴還認(rèn)為調(diào)整彩票的玩法和門(mén)檻對(duì)于建設(shè)責(zé)任彩票也很重要。據(jù)2015年彩票藍(lán)皮書(shū)，福彩3d和體彩排列三，這兩種游戲都屬于固定賠率的小盤(pán)數(shù)字型彩票，游戲風(fēng)險(xiǎn)較大，在國(guó)際上不太流行，一般占到彩票發(fā)行量的1%~2%，在我國(guó)卻達(dá)到30%左右，個(gè)別年份甚至達(dá)到50%左右。高頻快開(kāi)游戲的流行在某種程度上助長(zhǎng)了問(wèn)題彩民的產(chǎn)生。香港馬會(huì)在2010年的時(shí)候就將彩票從一注5塊提升到10塊，同時(shí)提高頭獎(jiǎng)獎(jiǎng)金，增強(qiáng)大盤(pán)數(shù)字型彩票的吸引力。他山之石，可以攻玉。彩票管理機(jī)構(gòu)可以適時(shí)調(diào)高雙色球和大樂(lè)透的頭獎(jiǎng)金額，也可以將彩票一注2元提價(jià)至一注5元。這樣一方面能增加購(gòu)彩的門(mén)檻，降低彩民中的低收入者所占的比例；另一方面，可以減少倍投的必要性，讓彩民更理性。（李寧）