領導當聚焦“三農” 開辟新境界

　　2月5日，中央一號文件發(fā)布，文件題為《中共中央國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》。這是新世紀以來連續(xù)第14年一號文件聚焦“三農”?！兑庖姟窂娬{，推進農業(yè)供給側結構性改革是一個長期過程，處理好政府和市場關系、協(xié)調好各方面利益，面臨許多重大考驗。(來源:2月6日每日經(jīng)濟新聞)

　　今年，聚焦“三農”。中央一號文件指出，推進農業(yè)供給側結構性改革，要在確保國家糧食安全的基礎上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農業(yè)供給質量為主攻方向，以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，促進農業(yè)農村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質的需求轉變。

　　領導聚焦“三農”，落實好中央一號文件。確實一號文件說到了農民心坎上。近幾年，積極探索農業(yè)轉方式、調結構、促改革等方面。農業(yè)供給側結構性改革雖然開了頭、有進展，但是，作為領導干部，務須在發(fā)展“目標上”再聚焦，在工作“路數(shù)上”再理清，在政策“舉措上”再加力。因此，只有牢牢把握住推進農業(yè)供給側結構性改革這條主線，才能開辟出農業(yè)農村發(fā)展的新境界。

　　領導聚焦“三農”，把“糧倉飯碗”掌握在手。古人說：倉廩實而知禮節(jié)。一個13億人口大國，吃飯問題始終是頭等大事。因此，各級領導在推進農業(yè)供給側結構性改革時，一方面要堅持把“糧食安全”作為首要任務，發(fā)展糧食生產毫不放松，加強糧食綜合生產能力建設，不斷強化、夯實糧食安全基礎。另一方面越是農業(yè)連續(xù)增產豐收，越是農產品供求基本平衡，越要大力強農基礎力度，決不放松糧食生產;同時，越是推進農業(yè)國際化，越是農業(yè)對外開放，越要加強糧食生產體系和儲備流通體系“雙建設”，真正牢牢把“糧倉、飯碗”掌握在手，推動經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定。

　　領導聚焦“三農”，優(yōu)化“農業(yè)供給側”改革。目前，我國農產品供求關系由偏緊向偏松轉變日異明顯，農產品市場價格結束了連續(xù)多年明顯漲勢。對此，要加強現(xiàn)代農業(yè)基礎建設，實現(xiàn)農業(yè)脫胎換骨，保障農產品供給和口糧安全，迫切需要“供給側”改革。因此，各級領導，一方面務須從供給側結構性改革入手，真正改變單純局限于農業(yè)生產傳統(tǒng)做法，融合“一、二、三”產業(yè)，力推電子商務和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，延伸農產品供給產業(yè)鏈;另一方面最大限度地優(yōu)化產品結構、生產結構、產業(yè)結構和生產力布局，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展，使農業(yè)向深層次、多層次邁進。

　　領導聚焦“三農”，務須保護農業(yè)資源環(huán)境。農業(yè)資源環(huán)境是確保國家糧食安全和主要農產品有效供給的物質基礎，是農產品質量安全的源頭保障。因此，各級領導一方面要面對農產品需求剛性增長與資源環(huán)境約束之間的矛盾日趨緊張、農業(yè)環(huán)境外源性污染和內源性污染相互交織、耕地退化比較嚴重等諸多問題;另一方面必須堅持農業(yè)資源環(huán)境保護與農業(yè)生產相統(tǒng)籌，切實加大耕地、水、草原、水域灘涂等保護力度，堅決執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度和集約節(jié)約用地制度，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，提高資源利用效率，提高土地產出率、勞動生產率、資源利用率和環(huán)境生態(tài)效益，努力實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境保護的“雙贏”。真正打造成新農村建設的升級版，開辟農業(yè)“供給側”改革新境界。

　　作者：鄧奇煒