市民政局、市扶貧辦聯(lián)合開展社會救助兜底脫貧行動

編密織牢兜底保障網(wǎng) 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

本報訊（記者 張新理 通訊員 郭建設(shè) 朱炎）為進一步做好社會救助兜底保障工作，近日，市民政局、市扶貧辦聯(lián)合制訂《駐馬店市社會救助兜底脫貧行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》），《實施方案》堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決履行社會救助兜底保障政治責(zé)任，聚焦脫貧攻堅、特殊群體，抓住困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的突出問題，做到符合兜底保障政策的各類服務(wù)對象全覆蓋，編密織牢基本民生兜底保障網(wǎng)，堅決打贏社會救助兜底保障攻堅戰(zhàn)。

針對《實施方案》提出的工作任務(wù)，民政部門、扶貧部門要按照現(xiàn)行政策要求開展排查工作，民政部門要摸清低保戶、特困供養(yǎng)對象、孤兒、殘疾人等困難群眾底數(shù)，扶貧部門要摸清精準(zhǔn)認(rèn)定未脫貧人口、脫貧監(jiān)測戶、貧困邊緣戶底數(shù)，逐人逐戶建立臺賬，進一步查漏補缺、主動發(fā)現(xiàn)，做到不漏一戶一人，確保數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確、及時、全面，徹底排查到位、解決到位、不留死角。民政部門、扶貧部門定期開展信息比對，掌握未脫貧人口和收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險較高的已脫貧人口以及建檔立卡邊緣人口中，尚未納入農(nóng)村低保、特困救助供養(yǎng)范圍人員的相關(guān)信息，分析返貧致貧風(fēng)險，做好兜底保障工作。縣級民政、扶貧部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會根據(jù)監(jiān)測預(yù)警情況，結(jié)合主動發(fā)現(xiàn)機制，有針對性地開展摸排核查工作，逐戶逐人掌握兜底保障對象情況?？h級民政部門根據(jù)兜底保障對象情況給予相應(yīng)救助或轉(zhuǎn)介相關(guān)部門，不符合兜底保障條件的貧困人口，由扶貧部門協(xié)調(diào)落實其他幫扶措施。鞏固兜底保障脫貧成果，脫貧攻堅期內(nèi)納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)且在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1.5倍以內(nèi)，可給予12個月的漸退期，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍。對其他低保家庭可給予6至12個月的漸退期。建檔立卡貧困戶實現(xiàn)就業(yè)的，可扣減必要的就業(yè)成本，促進有勞動能力的貧困人口積極就業(yè)，防止養(yǎng)懶人。進一步規(guī)范特困人員認(rèn)定，及時將符合條件的未脫貧建檔立卡貧困人口納入救助供養(yǎng)范圍，加強特困供養(yǎng)對象檔案管理。提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)水平，農(nóng)村集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一不低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍，2020年每人每年不低于5538元，照料護理標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)特困人員生活自理能力和服務(wù)需求分檔制定，半自理、全護理標(biāo)準(zhǔn)分別參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的10%和20%確定，農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)金每月10日前發(fā)放到位。優(yōu)先為有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)，完善集中供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，規(guī)范院內(nèi)供養(yǎng)人員資料檔案。加強對分散供養(yǎng)特困人員的照料服務(wù)，落實照料護理人簽署委托照料協(xié)議。建立完善分散供養(yǎng)特困人員巡訪制度。增強特困供養(yǎng)機構(gòu)兜底功能，大力實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程，采取新建或擴建等方式，加強縣級（區(qū)域）供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進護理型床位的設(shè)置，持續(xù)推進農(nóng)村敬老院安全、清潔、溫暖、文化、康復(fù)“五大工程”，增強特困供養(yǎng)機構(gòu)兜底功能。加強臨時救助和低保政策銜接，對返貧人口和新增貧困人口，可視具體情況先行給予臨時救助，一段時間后生活仍然困難的，按規(guī)定納入低保范圍。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，積極推動建立殘疾人“兩項補貼”動態(tài)調(diào)整機制，加大動態(tài)監(jiān)督管理。推進貧困重度殘疾人照護服務(wù)，確保“應(yīng)補盡補、按標(biāo)施補”，結(jié)合各縣區(qū)實際，推廣先進經(jīng)驗。

《實施方案》要求，積極引導(dǎo)社會力量參與脫貧攻堅。著力發(fā)揮社會組織在產(chǎn)業(yè)幫扶、教育幫扶、醫(yī)療幫扶、智力幫扶和對口援助中的作用。加強慈善組織和志愿服務(wù)組織能力建設(shè)，支持和引導(dǎo)社工組織、志愿服務(wù)組織和廣大志愿者，廣泛開展扶貧濟困、賑災(zāi)救孤、扶老助殘、助學(xué)助醫(yī)和志愿服務(wù)等活動。加快推進貧困地區(qū)社會工作發(fā)展，加大政府購買社會工作服務(wù)力度，繼續(xù)實施社會工作專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”計劃和社會服務(wù)機構(gòu)“牽手計劃”，培育和發(fā)展社會工作服務(wù)機構(gòu)，推動社會工作在貧困地區(qū)社會治理和服務(wù)實踐中發(fā)揮更大作用。落實標(biāo)準(zhǔn)：孤兒基本生活養(yǎng)育費、殘疾人“兩項補貼”等資金及時足額發(fā)放；“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)支持體系作用充分發(fā)揮；社會力量被廣泛動員起來參與脫貧攻堅。