科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質生產(chǎn)力的基本路徑。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），明確提出要“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是培育發(fā)展新質生產(chǎn)力的內在動力和基本路徑。

在“十五五”即將開啟的關鍵時期，深刻領會并扎實推動兩大創(chuàng)新的深度融合，對于提升國家創(chuàng)新體系整體效能、重塑國際競爭新優(yōu)勢、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。推動“多鏈”深度融合，省委全會深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，開展產(chǎn)業(yè)平臺共建，加快關鍵技術共研，加強創(chuàng)新人才共育，推動產(chǎn)學研融合，增強服務產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的素質能力。

一、深刻理解推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的理論意蘊

當前，我國經(jīng)濟正處在高質量發(fā)展階段的關鍵時期，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，具有在短期鞏固增強我國經(jīng)濟回升向好態(tài)勢和長期從結構上改善我國經(jīng)濟潛在增長率的重要意義。在全面推進中國式現(xiàn)代化的偉大實踐中，扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，無疑是構筑強國建設、實現(xiàn)民族復興偉業(yè)物質基礎的關鍵環(huán)節(jié)。

（一）助力發(fā)展新質生產(chǎn)力，高質量推進中國式現(xiàn)代化

黨的二十大報告提出“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務是高質量發(fā)展，只有以高質量的方式推進中國式現(xiàn)代化，才能從容應對當今世界百年未有之大變局，更好解決發(fā)展中的不平衡不充分問題。推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點在于發(fā)展新質生產(chǎn)力，新質生產(chǎn)力的典型特征就是科技創(chuàng)新，尤其以科技創(chuàng)新推動的產(chǎn)業(yè)實踐中全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志。因此，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設未來產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面的積極作用，能有效催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，從而助力新質生產(chǎn)力的發(fā)展，實現(xiàn)以高質量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化偉大實踐。

（二）增強國家創(chuàng)新體系整體效能，深化科技體制機制改革

黨的二十屆三中全會提出，全面深化改革要注重突出經(jīng)濟體制改革的牽引作用。經(jīng)濟體制改革通過構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，塑造經(jīng)濟高質量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢，對構建全面創(chuàng)新體制機制的支撐體系提出要求，因此，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，提升國家創(chuàng)新體系整體效能成為必然選擇。這就需要健全新型舉國體制，更好發(fā)揮政府在重大科學問題研究、攻關和轉化中的組織者作用，通過深入落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，打通科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間的融合通道，促進國家創(chuàng)新體系整體效能提升，進一步通過科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)力激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動科技體制機制改革向縱深發(fā)展。

（三）遵循科技規(guī)律和產(chǎn)業(yè)周期，加快科技強國建設

科技的創(chuàng)新有其內在規(guī)律，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展自有生命周期。奧地利裔經(jīng)濟學家約瑟夫·熊彼特使用“破壞性創(chuàng)新”對科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關系進行了論述，認為經(jīng)濟的發(fā)展不僅是經(jīng)濟的增長，更是擁有創(chuàng)新精神的企業(yè)家把科技創(chuàng)新引入企業(yè)實現(xiàn)商業(yè)的成功，進而推進一輪新的產(chǎn)業(yè)周期?？茖W研究是0到1的探索發(fā)現(xiàn)，遍布未知和失敗；技術創(chuàng)新則是1+N，不僅很多時候能夠預期，而且可以通過“引進”學習實現(xiàn)“趕超”。而強化基礎科學研究，實現(xiàn)從0到1的突破才是實現(xiàn)我國高水平科技自立自強的根本。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，給全球產(chǎn)業(yè)體系的變革和要素資源的重組帶來新變化，各國圍繞未來科技制高點的競爭空前激烈。因此，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，在產(chǎn)業(yè)實踐環(huán)節(jié)布局新領域新賽道，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，在全球經(jīng)濟競爭格局中贏得先機，成為提升國家競爭力、加快科技強國建設的必然要求。

2024年我國全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）排名升至第11位，較2012年躍升23位，高新技術企業(yè)數(shù)量達46.3萬家，全球百強科技創(chuàng)新集群數(shù)量居世界第一，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略取得顯著成就。同時也要看到，我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展還存在一些堵點卡點。如在突破“卡脖子”關鍵技術方面，如何明確科技創(chuàng)新的主攻方向，如何加強基礎研究掌握源頭科技；如何在制度上深入落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位；如何構建科技成果從實驗室到市場的順暢轉移轉化通道等。破解這些難點，進一步提升國家創(chuàng)新體系整體效能，必須進一步全面深化體制機制改革，扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。

二、扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的實踐進路

中國式現(xiàn)代化的關鍵在于科技的現(xiàn)代化，而產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化則是現(xiàn)代化強國的物質技術基礎。“‘十五五’時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期。”。落實全會《建議》精神，建設科技強國，絕不能讓科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”，必須把科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為在新發(fā)展階段培育新質生產(chǎn)力的“雙輪驅動”。這是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須堅持問題導向與目標導向相結合，從重塑創(chuàng)新源頭供給、暢通產(chǎn)業(yè)轉化路徑、優(yōu)化體制機制保障等三個維度來協(xié)同發(fā)力，從而打通束縛新質生產(chǎn)力發(fā)展的堵點和卡點，構建起“科研—轉化—產(chǎn)業(yè)”良性互動的高效閉環(huán)生態(tài)。

（一）夯實融合根基，強化高質量科技供給與成果轉化效能

科技成果的源頭供給質量與轉化通道的暢通程度，直接決定了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的高度與速度。面對國際科技競爭的制高點，我們既要解決“從0到1”的原始創(chuàng)新不足問題，又要破解“從實驗室到生產(chǎn)線”的轉化效率瓶頸。必須通過強化國家戰(zhàn)略科技力量，夯實基礎研究根基，并建立市場化的成果轉化服務體系，為科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合提供源頭活水和高速通道。

聚力原始創(chuàng)新，筑牢科技創(chuàng)新的基石。“從0到1”的原始創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的根基。要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，以國家戰(zhàn)略需求為導向，統(tǒng)籌競爭性支持和穩(wěn)定性支持機制，既要強化協(xié)同攻關，又要鼓勵自由探索。要聚焦基礎理論和底層技術，不斷增強原始創(chuàng)新能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的源頭技術供給。

聚焦戰(zhàn)略需求，擴大高質量科技的供給。要緊扣產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主安全可控這一目標，針對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的“卡脖子”領域和薄弱環(huán)節(jié)進行集中攻關。要更好發(fā)揮政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，同時尊重市場在資源配置中的決定性作用，形成多方參與、協(xié)同攻關的共促格局，確保科技供給與產(chǎn)業(yè)需求精準對接。

暢通轉化通道，架設從樣品到產(chǎn)品的快速路。成果轉化是科技與產(chǎn)業(yè)融合的“驚險一躍”。要充分發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)基礎深厚和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，建設全國統(tǒng)一的技術交易平臺。重點落實《建議》要求，布局建設概念驗證中心、中試驗證平臺，補齊成果轉化的短板。同時，利用數(shù)字技術賦能，針對轉化各環(huán)節(jié)提供差異化的金融支持，完善科技金融體系，打通轉化的“最后一公里”。

（二）要暢通融合路徑，確立企業(yè)主體地位與產(chǎn)業(yè)賦能導向

融合的生命力在于實踐，關鍵在于找準科技切入產(chǎn)業(yè)的契合點。不同類型的產(chǎn)業(yè)對科技創(chuàng)新的需求各異，必須分類施策。要深入落實《建議》關于“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”的要求，讓企業(yè)成為科技“出題者”和產(chǎn)業(yè)“答題者”。同時，要堅持“兩條腿走路”，既要以顛覆性技術催生新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，又要用數(shù)智技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)科技創(chuàng)新對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的全方位滲透與重塑。

強化創(chuàng)新引領，搶占新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的制高點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是新質生產(chǎn)力的主陣地。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領作用，無論是開辟國際競爭的新領域新賽道，還是塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能新優(yōu)勢，都必須依托顛覆性技術和前沿技術。要以此培育壯大一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局一批未來產(chǎn)業(yè)，讓企業(yè)在科技引領下少走彎路，贏得先機。

深化數(shù)智賦能，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的新優(yōu)勢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，也是“先立后破”的重要內容。要通過應用高技術和開發(fā)高附加值產(chǎn)品，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化升級；利用數(shù)字化、智能化技術賦能生產(chǎn)流程，推動其向智能化發(fā)展；實施綠色創(chuàng)新技術，推動全產(chǎn)業(yè)鏈向綠色化轉型。通過科技賦能，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。

促進耦合共生，構建科技與產(chǎn)業(yè)雙向奔赴的生態(tài)圈。建設完整、先進、安全的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要求科研與產(chǎn)業(yè)相互嵌入、耦合共生。要推動產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)在基礎研究階段就積極介入，利用產(chǎn)業(yè)實踐中的痛點明晰研發(fā)目標，提升轉化率。同時，引導科研機構深入產(chǎn)業(yè)制造和市場環(huán)節(jié)，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈重構，在雙向互動中提升產(chǎn)業(yè)體系的安全性和韌性。

（三）強化融合保障，構建教育科技人才一體推進體制

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，生產(chǎn)關系反作用于生產(chǎn)力。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，本質上要求生產(chǎn)關系必須適應新質生產(chǎn)力的發(fā)展要求?！督ㄗh》明確提出要“一體推進教育科技人才發(fā)展”，這是構建支持全面創(chuàng)新體制機制的核心。必須打破部門壁壘，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新要素，構建以人才為核心、以教育為基礎、以科技為動力的協(xié)同支撐體系，為兩大創(chuàng)新的深度融合提供源源不斷的智力支持和制度保障。

深化教育體制改革，建設人才自主培養(yǎng)高地。我國高校既是科技創(chuàng)新的策源地，也是人才培養(yǎng)的主陣地。要根據(jù)科技發(fā)展的新趨勢，圍繞國家戰(zhàn)略需求動態(tài)調整高校學科設置，深入推進“雙一流”建設，探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式。深化科技評價與人才發(fā)展體制機制改革。要建立以創(chuàng)新能力、創(chuàng)新質量、創(chuàng)新實效和創(chuàng)新貢獻等為導向的人才評價體系，破除“唯論文、唯帽子”傾向。要完善人才有序流動機制，暢通高校、科研院所、企業(yè)之間的人才交流通道。要支持青年科技人才在重大科研任務中挑大梁、當主角。營造開放包容的創(chuàng)新生態(tài)。要弘揚科學家精神和企業(yè)家精神，加強知識產(chǎn)權保護，加大應用場景開放力度，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，讓各類創(chuàng)新要素在科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合中競相迸發(fā)，為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國貢獻力量。

【作者：侯紅昌 單位：河南省社會科學院 本文系河南省哲學社會科學規(guī)劃項目（2023BJJ054）階段性成果】